Про практику, що склалася з виконанням соціальних законів

Закон України «Про Державний бюджет на 2000 рік»

Статтею 62 зупинено на 2000 рік дію положень законодавчих актів України у частині надання пільг і компенсацій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів, на:

безплатний капітальний ремонт житлових приміщень громадян (крім тих, що визнані органами місцевого самоврядування аварійними);

надання бюджетних кредитів і позик (за винятком тих, що враховані у цьому законі);

безплатне або пільгове встановлення телефону (крім інвалідів І та ІІ групи, учасників бойових дій, Героїв Радянського Союзу, повних кавалерів ордена Слави, осіб, нагороджених чотирма і більше медалями «За відвагу», а також Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів війни ІІІ групи, дружин (чоловіків) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами, які не одружилися вдруге, членів сімей загиблих учасників бойових дій, громадян, віднесених до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімей, що мають дитину-інваліда, якій встановлено інвалідність, пов’язану з Чорнобильською катастрофою);

безплатне або пільгове користування телефоном (крім інвалідів війни І та ІІ групи, учасників бойових дій, Героїв Радянського Союзу, повних кавалерів ордена Слави, осіб, нагороджених чотирма і більше медалями «За відвагу», Героїв Соціалістичної Праці, учасників Великої Вітчизняної війни, дружин (чоловіків) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами, які не одружилися вдруге, членів сімей загиблих учасників бойових дій, громадян, віднесених до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімей, що мають дитину-інваліда, якій встановлено інвалідність, пов’язану з Чорнобильською катастрофою, а також інвалідів І та ІІ групи та сімей, в яких два або більше інвалідів, щодо оплати послуг електрозв’язку за місцеві телефонні розмови з квартирних телефонів при похвилинному обліку їх тривалості) та сигналізацією;

безплатне або пільгове санаторно-курортне лікування (крім інвалідів, Героїв Радянського Союзу, повних кавалерів ордена Слави, осіб, нагороджених чотирма і більше медалями «За відвагу», Героїв Соціалістичної Праці, громадян, віднесених до категорії 1 та 2 осіб (з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 31 грудня 1986 року), які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітей, а також осіб, що потребують санаторно-курортного лікування за рахунок коштів Фонду соціального страхування України після перенесення тяжкої хвороби);

виплату компенсації за невикористане право на пільгове санаторно-курортне лікування (крім інвалідів війни І та ІІ групи, громадян, віднесених до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та дітей);

безплатне або пільгове забезпечення автомобілями (крім виключних випадків за поданням Міністерства праці та соціальної політики України для інвалідів І та ІІ групи з ураженням опорно-рухового апарату);

звільнення або зменшення плати за житло, комунальні послуги, електроенергію, газ, паливо особам, яким надані зазначені пільги (крім ветеранів війни, учасників бойових дій та репресованих, Героїв Радянського Союзу, повних кавалерів ордена Слави, осіб, нагороджених чотирма і більше медалями «За відвагу», а також Героїв Соціалістичної Праці, дітей, які стали інвалідами до досягнення повноліття, та батьків загиблих учасників бойових дій, дружин (чоловіків) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами, що не одружилися вдруге, а також громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи). Встановити, що у 2000 році при наданні пільг до членів сім’ї ветеранів війни, учасників бойових дій та репресованих, сімей загиблих учасників бойових дій (крім названих) та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким надаються пільги з плати за житло, комунальні послуги, електроенергію, газ, паливо, належать дружина (чоловік) і неповнолітні діти (до 18 років);

безплатний проїзд усіма видами пасажирського міського та приміського транспорту (крім учасників бойових дій, учасників Великої Вітчизняної війни, інвалідів, Героїв Радянського Союзу, повних кавалерів ордена Слави, осіб, нагороджених чотирма і більше медалями «За відвагу», а також Героїв Соціалістичної Праці, пенсіонерів, дружин (чоловіків) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами, що не одружилися вдруге, членів сімей загиблих учасників бойових дій та учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1 і 2, дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, що виховуються або навчаються у навчально-виховних та навчальних закладах), а також всіма видами міжміського транспорту (крім учасників бойових дій, інвалідів І та ІІ групи, Героїв Радянського Союзу, повних кавалерів ордена Слави, осіб, нагороджених чотирма і більше медалями «За відвагу», Героїв Соціалістичної Праці, членів сімей загиблих учасників бойових дій, дружин (чоловіків) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами, які не одружилися вдруге, осіб, що супроводжують інвалідів І групи, осіб, на яких поширюється дія Міждержавної угоди від 12 березня 1993 року про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, осіб, прирівняних до них, учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1 і 2, учасників Великої Вітчизняної війни, інвалідів ІІІ групи, а також народних депутатів України на час виконання ними депутатських повноважень) тощо.

Було надано доручення Кабінету Міністрів України до 20 березня 2000 року визначити і затвердити порядок і розміри грошової компенсації у 2000 році додаткових витрат військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань, ветеранів військової служби на санаторно-курортне лікування, плату за житло, комунальні послуги, електроенергію, газ і паливо внаслідок зупинення дії положень законодавчих актів в частині надання зазначених пільг.

Закон України «Про Державний бюджет на 2001 рік»

Надано право Кабінету Міністрів України протягом поточного року збільшувати встановлений рівень забезпечення прожиткового мінімуму, виходячи з фактичних витрат, у межах коштів, передбачених на зазначену мету у цьому законі (стаття 56).

Установлено, що у 2001 році порядок та розміри індексації грошових доходів громадян визначаються Кабінетом Міністрів України з урахуванням заходів щодо їх підвищення (стаття 59).

Статтею 58 зупинено на 2001 рік дію положень законодавчих актів у частині надання пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів, а саме: щодо безплатного капітального ремонту житлових приміщень громадян (пункт 1); надання бюджетних кредитів та позик (пункт 2); безплатного або пільгового встановлення телефону (пункт 3); безплатного або пільгового користування телефоном (пункт 4); безплатного або пільгового санаторно-курортного лікування (пункт 5); безплатного або пільгового забезпечення автомобілями (пункт 7); звільнення або зменшення плати за житло, комунальні послуги, електроенергію, газ, паливо особам, яким надані зазначені пільги (пункт 8); безплатного проїзду всіма видами пасажирського міського (комунального) та приміського транспорту (пункт 9), а статтею 60 цього закону — дію статті 44 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», окремих положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Водночас деякі положення щодо зупинення дії положень законодавчих актів України в частині надання пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів, були визнані такими, що не відповідають Конституції України, на підставі рішення Конституційного Суду № 5-рп/2002 від 20.03.2002.

Закон України «Про Державний бюджет на 2002 рік»

Статтею 55 зупинено на 2002 рік дію другого речення частини другої статті 18 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» щодо оплати листків при тимчасовій втраті працездатності дружинам (чоловікам) військовослужбовців у розмірі 100 відсотків середньомісячної заробітної плати незалежно від страхового стажу; частини десятої статті 24 щодо виплати грошової допомоги при виході на пенсію (науково-педагогічним працівникам, які працюють у вищих навчальних закладах ІІІ—ІV рівнів акредитації) і частини четвертої статті 38 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» щодо джерел формування коштів Державного інноваційного фонду тощо.

Закон України «Про Державний бюджет на 2003 рік»

Надано право Кабінету Міністрів України протягом 2003 року збільшувати встановлений рівень забезпечення прожиткового мінімуму, виходячи з фінансових ресурсів держави (стаття 48).

Зупинено дію абзацу п’ятого частини третьої статті 5 (щодо забезпечення безплатним харчуванням учнів 1—3 класів загальноосвітніх навчальних закладів, крім дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей із малозабезпечених сімей); частини десятої статті 24 щодо виплати грошової допомоги при виході на пенсію (науково-педагогічним працівникам, які працюють у вищих навчальних закладах ІІІ—ІV рівнів акредитації, закладах післядипломної освіти) і частини четвертої статті 38 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» щодо джерел формування коштів Державного інноваційного фонду; частини п’ятої статті 9, частин шостої і сьомої статті 11, частин шостої і сьомої статті 12 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні» щодо надання пільг учням і студентам на проїзд по території України (крім пільгового проїзду студентів вищих навчальних закладів І—ІV рівнів акредитації та учнів професійно-технічних навчальних закладів, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, у міському пасажирському та залізничному транспорті територією України) тощо (стаття 63).

Закон України «Про Державний бюджет на 2004 рік»

Надано право Кабінету Міністрів України протягом 2004 року збільшувати встановлений рівень забезпечення прожиткового мінімуму, виходячи з фінансових ресурсів держави (стаття 66).

Зупинено дію абзацу п’ятого частини третьої статті 5 (щодо забезпечення безплатним харчуванням учнів 1—3 класів загальноосвітніх навчальних закладів, крім дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей із малозабезпечених сімей), частини шостої статті 25 Закону України «Про охорону дитинства»; частини десятої статті 24 щодо виплати грошової допомоги при виході на пенсію (науково-педагогічним працівникам, які працюють у вищих навчальних закладах ІІІ—ІV рівнів акредитації, закладах післядипломної освіти) і частини четвертої статті 38 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»; частини п’ятої статті 9, частин шостої і сьомої статті 11, частин шостої і сьомої статті 12 Закону України «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні» щодо надання пільг учням і студентам на проїзд по території України (крім пільгового проїзду студентів вищих навчальних закладів І—ІV рівнів акредитації та учнів професійно-технічних навчальних закладів, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, у міському пасажирському та залізничному транспорті територією України) (стаття 80) тощо.

Крім того, встановлено, що у 2004 році деякі положення законів України «Про загальну середню освіту», «Про позашкільну освіту», «Про професійно-технічну освіту», «Про дошкільну освіту», «Про вищу освіту» щодо оплати праці, визначення педагогічного навантаження деяких педагогічних працівників, доплат за інші види педагогічної діяльності реалізуються в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України, в межах видатків, врахованих у розрахунках до Державного бюджету України та місцевих бюджетів на 2004 рік.

Водночас рішенням Конституційного Суду від 1 грудня 2004 року №20-рп/2004 було визнано неконституційними положення статті 44 Закону України «Про Державний бюджет на 2004 рік», якими встановлено на 2004 рік розміри щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також положення частин другої, третьої, четвертої статті 78 цього закону щодо пільг, компенсацій і гарантій, на які згідно з законами України мають право окремі категорії працівників бюджетних установ.

Закон України «Про Державний бюджет на 2005 рік»

Установлено, що у 2005 році пільгове забезпечення харчовими продуктами громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (стаття 41).

Надано право Кабінету Міністрів України здійснити у 2005 році забезпечення інвалідів Великої Вітчизняної війни спецавтотранспортом у рахунок погашення податкового боргу минулих років (стаття 95).

Установлено, що деякі положення Закону України «Про освіту» щодо визначення посадових окладів (ставок заробітної плати) науково-педагогічним, педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів та установ освіти на основі Єдиної тарифної сітки діють у межах бюджетних призначень на оплату праці у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, тощо (стаття 69).

Закон України «Про Державний бюджет на 2006 рік»

Установлено, що розміри державних соціальних гарантій на 2006 рік, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України (стаття 65).

Надано право Кабінету Міністрів України у 2006 році встановлювати розміри соціальних виплат, які згідно з чинним законодавством визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами (стаття 109).

Зупинено дію:

частини п’ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни;

статті 12 (щодо розміру допомоги при народженні), частини першої статті 15 (щодо розміру допомоги з догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку) та пункту 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»;

частини третьої статті 36 та частини п’ятої статті 37 (щодо визначення розміру пенсії без обмеження її граничного розміру, крім випадків призначення пенсій особам відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру») Закону України «Про державну службу»;

частини п’ятої статті 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» щодо збільшення прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які відповідно до законодавства підлягають обов’язковому державному соціальному страхуванню, на розмір ставки податку з доходів фізичних осіб;

статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» щодо мінімального розміру пенсії за вислугу років, мінімального розміру пенсій по інвалідності, мінімального розміру пенсій в разі втрати годувальника;

статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» в частині сплати бюджетними установами штрафних санкцій тощо (стаття 70).

Установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6 — у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету (стаття 110).

Закон України «Про Державний бюджет на 2007 рік»

Установлено, що розміри державних соціальних гарантій на 2007 рік, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України (стаття 62).

Надано право Кабінету Міністрів України у 2007 році встановлювати розміри соціальних виплат, які згідно з законодавством визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами (стаття 101).

Установлено, що умови оплати праці працівників підприємств, установ та організацій, що фінансуються чи дотуються з бюджету, керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, а також умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України (стаття 105).

Зупинено дію:

частини п’ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та частини третьої статей 6-1, 6-2, 6-3, 6-4 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» щодо розміру одноразової грошової допомоги до 5 травня;

статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо надбавки до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії дітям війни;

статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо розміру допомоги при народженні дитини, розміру допомоги з догляду за дитиною до досягнення трирічного віку;

частин другої і п’ятої статті 37 (щодо визначення розміру пенсії без обмеження її граничного розміру) Закону України «Про державну службу»;

частини п’ятої статті 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» щодо збільшення прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які відповідно до законодавства підлягають обов’язковому державному соціальному страхуванню, на розмір ставки податку з доходів фізичних осіб;

Закону України «Про забезпечення молоді, яка отримала вищу або професійно-технічну освіту, першим робочим місцем із наданням дотації роботодавцю»;

статті 10, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43, частини першої статті 48, статті 49, частини другої статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» стосовно визначення розмірів та в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, грошового забезпечення, що застосовується для обчислення пенсії за цим законом;

частини третьої (щодо обрахунку максимального розміру пенсії) та двадцять сьомої (щодо розміру пенсії, яка підлягає до виплати) статті 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» тощо.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 деякі положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» в частині зупинення надання пільг, компенсацій і гарантій були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Закон України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»

Установлено, що розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України (стаття 58).

Кабінету Міністрів України у 2008 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які згідно з законодавством визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами (стаття 73).

Крім того, розділом ІІ цього закону було внесено зміни до деяких законодавчих актів, більшість із яких — соціального спрямування.

Зокрема, зміни стосувалися надання права Кабінету Міністрів України визначати розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня інвалідам, учасникам війни, учасникам бойових дій тощо в межах бюджетних призначень, установлених законом про Державний бюджет України; права визначення порядку надання путівок, розміру та порядку виплати компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування для деяких категорій громадян тощо; права визначення порядку, який дає право на пільговий проїзд громадянам відповідно до Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» тощо.

Крім того, в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України, передбачалися виплата одноразової допомоги окремим категоріям громадян відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; виплата грошової компенсації батькам постраждалих дітей, які не відвідують дитячі дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади, якщо діти не перебувають на повному державному забезпеченні; виплата громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання харчових продуктів місцевого виробництва тощо. А також установлено обмеження щодо призначення та виплати пенсій, визначених спеціальними законами тощо.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року       № 10-рп/2008 переважну більшість положень розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втратили чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Водночас Кабінетом Міністрів України 28 травня 2008 року прийнято Постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка фактично відновила норми розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», котрі були визнані неконституційними та стосувалися соціальних гарантій.

Зокрема, урядом установлено:

максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством);

розміри підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до Закону України «Про жертви нацистських переслідувань»; розміри щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; мінімальний розмір пенсії особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; розміри підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, котра виплачується замість пенсії дітям війни тощо.

Крім того, у порядку і розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України, визначалася допомога при народженні дитини та з догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку тощо.

Рішенням Конституційного Суду України від 8 вересня 2009 № 19-рп/2009 були визнані неконституційними положення зазначеної постанови, що стосувалися обмеження призначення та виплати пенсій, установлених спеціальними законами. Проте решта положень про обмеження соціальних гарантій залишилися без змін.

3 червня 2008 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»   № 309-VІ, яким було внесено зміни до деяких законодавчих актів, у тому числі соціального законодавства, з метою приведення положень законів у відповідність із рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008. Зокрема, це стосується законів України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», «Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування», «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» щодо порядку нарахування страхових внесків. Водночас положення щодо соціальних гарантій вищезазначеним законом не було відновлено.

Закон України «Про Державний бюджет на 2009 рік»

Встановлено, що:

у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України, встановлюється допомога при народженні дитини та з догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (стаття 46);

розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України (розділ VІ «Особливі положення»).

Надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які згідно з законодавством визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами (стаття 71).

Парламентом прийнято Закон України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року, яким установлено нові розміри прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати з листопада 2009 року та на 2010 рік.

Закон України «Про Державний бюджет на 2010 рік»

Надано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які згідно з законодавством визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами (стаття 70).

Установлено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України (стаття 52).

Крім того, в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України, призначається допомога при народженні дитини та з догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (стаття 45).

Закон України «Про Державний бюджет на 2011 рік»

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року було доповнено розділ VІІ «Прикінцеві положення» пунктом 4, відповідно до якого у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання цього пункту Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету».

Цією постановою встановлено розміри щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; розміри підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбаченого статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; мінімальний розмір пенсії особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; розмір підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії дітям війни, тощо.

Верховною Радою України 9 вересня 2011 року прийнято за основу проект закону України про гарантії держави щодо виконання судових рішень (реєстр. № 9127).

Зазначені у перехідних положеннях пропозиції передбачають скасування конкретизованих обсягів соціальних гарантій (знижки на житло і комунальні послуги, розміри грошової винагороди, надбавки до пенсій тощо) працівникам міліції, прокуратури, державної пожежної охорони, медичним працівникам та працівникам культури, гірникам, постраждалим від Чорнобильської аварії громадянам, ветеранам війни та праці, дітям війни, жертвам нацистських переслідувань та іншим, які зафіксовані спеціальними законами, а також пропонується законодавчо закріпити за Кабінетом Міністрів України право визначати порядок надання і розміри соціальних пільг.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на брифінгу в понеділок наголосив на необхідності пошуку шляхів розв’язання проблеми, що склалася з виконанням соціальних зобов’язань держави.