19 апреля 2011 года в Институте законодательства Верховной Рады Украины проведено заседание «круглого стола» по обсуждению путей реализации проекта «Тезаурус национального законодательства».
Учитывая важность надлежащего научно-практического обеспечения законотворческого процесса, предложение Института законодательства относительно разработки указанного Тезауруса поддержал Председатель Верховной Рады Украины В. Литвин.
Открывая заседание, директор Института законодательства Верховной Рады Украины, член-корреспондент НАН Украины А. Копыленко акцентировал внимание на актуальности данного проекта, который предусматривает систематизацию и упорядочение терминов, употребляющихся в действующем законодательстве, и предоставляет возможность получения необходимой информации о понятийном аппарате каждой области законодательства народным депутатам, законопроектировщикам, экспертам и т. д. Он отметил, что подготовка Тезауруса национального законодательства будет осуществляться с учетом опыта подготовки украинской версии многоязычного Тезауруса ЕС «EVROVOC», изданного совместными усилиями Института законодательства Верховной Рады Украины, управления компьютеризированных систем аппарата Верховной Рады Украины и Научно-исследовательского центра правовой информатики Национальной академии правовых наук Украины. В то же время разработка нового Тезауруса должна осуществляться с учетом последних достижений правовой науки, что позволит расширить содержание и обеспечить его надлежащее качество.
Во время обсуждения участники заседания подчеркнули, что стремительное обновление национальной законодательной базы привело к созданию значительного массива нормативно-правовых актов, в котором общее количество терминов и понятий, использующихся в законах и других нормативно-правовых актах Украины, составляет около 48 000. При этом исследования юридической терминологии национального законодательства свидетельствуют об отсутствии унификации правовой терминологии, что приводит к наполнению нормативно-правовых актов несовершенными дефинициями, их дублированию, бессистемному закреплению в них принципов правового регулирования и т. п. Это создает условия для многозначности толкования одинаковых терминов, осложняет понимание нормативно-правовых предписаний, даже в пределах одной сферы законодательства, мешает поиску правовых документов в базах и получению сведений об их логических связях со смежными областями, порождает правовые коллизии и т. д.
В связи с этим при создании (поиске) нового термина и введении его в законодательный словарь перед законопроектировщиками возникает проблема выбора терминологической единицы из ряда вариативных наименований, конкурирующих между собой в юридической речи.
Реализация данного проекта будет способствовать обеспечению стандартизации сроков отдельных областей законодательства, отработке алгоритма действий законопроектировщика для решения существующих терминологических проблем, повышению эффективности и производительности законотворческого процесса.
Участники «круглого стола» обсудили концепцию разработки Тезауруса национального законодательства и план мер по ее реализации.
