Після кількаденної затримки нарешті оприлюднено текст урядового законопроекту «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (реєстр. №7455), а це означає, що влада має намір провести пенсійну реформу в найкоротший термін. Хоча ще минулого тижня, коли Верховна Рада ухвалила постанову про проведення 16 лютого 2011 року парламентських слухань на тему: «Стан проведення пенсійної реформи та шляхи її вдосконалення», деякі експерти висловлювали думку, що реформа розпочнеться лише після її всебічного обговорення.
Проте, схоже, у владних коридорах вирішили, що це обговорення навряд чи щось змінить, а тим часом дефіцит Пенсійного фонду зростатиме й надалі. Отож, як зазначав прем’єр Микола Азаров під час представлення відповідального за пенсійну реформу — віце-прем’єра — міністра соціальної політики Сергія Тігіпка, «нам нікуди не дітися від пенсійної реформи, бо Україна на сьогодні є чи не останньою країною світу із застарілою солідарною пенсійною системою, котра позбавляє наших пенсіонерів шансу на отримання достойних пенсій». При цьому глава уряду наголошував, що хоч дефіцит Пенсійного фонду справді є та що він серйозний, проте пенсійна реформа започатковується «не заради скорочення дефіциту Пенсійного фонду», а заради того, щоб пенсійна система стала сучасною та справедливою. «Хіба ми маємо право зберігати ту викривлену систему, за якої людина, що відпрацювала 40 років, має пенсію 750 гривень, а інший попрацював пару років на гарній посаді і отримує пенсію в 40 тисяч? Це що — нормальна система? Ні, ця система абсолютно ненормальна і викривлена», — заявив прем’єр. Що ж нас чекає натомість? Найперше, про що вже багато говорилося, — це підвищення з 55 до 60 років пенсійного віку для жінок. Однак це ще не все.
Із проекту:
«Максимальний розмір пенсії за віком (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати дванадцяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір пенсії за віком (...) за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом».
Економічна вигода
На думку відповідального за проведення пенсійної реформи віце-прем’єра — міністра соціальної політики С. Тігіпка , за рахунок додаткових надходжень до Пенсійного фонду та заощадження коштів тільки у 2011 році економічний ефект від ухвалення цього законопроекту становитиме близько 1,7 мільярда гривень.
Основні новації:
пропонується розпочати формування накопичувальної системи пенсійного страхування, при цьому перерахування страхових внесків буде здійснюватися з моменту досягнення бездефіцитності Пенсійного фонду. Учасниками накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування будуть особи, яким на той момент виповниться не більше 35 років. У перший рік запровадження накопичувальної системи розмір страхового внеску має становити два відсотки від бази нарахування єдиного внеску з подальшим його щорічним збільшенням (на 1 відсоток) до досягнення 7 відсотків;
адміністрування страхових внесків накопичувальної системи планується здійснювати через Пенсійний фонд, проте через два роки після запровадження сплати страхових внесків її учасники матимуть право обирати недержавні пенсійні фонди, в яких накопичуватимуться їхні пенсійні кошти;
максимальний розмір пенсії пропонується встановити на рівні 12 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
задля поліпшення пенсійного забезпечення працівників бюджетної сфери пропонується передбачити виплату їм при виході на пенсію одноразової грошової допомоги у розмірі 10 призначених місячних пенсій;
виплату спеціальних пенсій особам, які мають право на достроковий вихід на пенсію, пропонується здійснювати лише після досягнення ними загальновстановленого пенсійного віку;
збільшити період для врахування виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення спеціальних пенсій, до 60 календарних місяців;
підвищити мінімально необхідний страховий стаж для одержання пенсії за віком з 5 до 15 років;
пропонується збільшити необхідний страховий стаж для призначення пенсії за віком з 20 років для жінок та 25 років для чоловіків, відповідно, до 30 та 35 років;
під час оформлення пенсії пропонується враховувати розмір середньої заробітної плати за три календарні роки, котрі передують року звернення за призначенням пенсії;
перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам, котрі отримують їх за вислугу років, проводитимуться тільки після досягнення ними пенсійного віку;
планується поступове підвищення пенсійного віку для жінок з 55 до 60 років (починаючи з 1 лютого 2011 року заплановане його щорічне збільшення на 6 місяців), а для чоловіків-держслужбовців — до 62 років, починаючи з 2013 року;
пропонується підвищити з 58 до 63 років вік для жінок, які можуть претендувати на одержання державної соціальної допомоги;
військовослужбовці на встановлення пенсії за вислугу років зможуть претендувати при досягненні ними 45-річного віку та за наявності вислуги 20 календарних років (зараз — 15 років).
Отож не дивно, що сьогодні тисячі військовослужбовців та працівників правоохоронних органів пишуть заяви про відставку та про оформлення пенсій.
