Із досьє «Голосу України»

Моліцький Степан Володимирович, народився 4 січня 1959 року у с. Красіїв Монастириського району Тернопільської області. У 1984 році закінчив Харківський юридичний інститут. Після навчання рік працював стажистом, а потім, з липня 1985-го по лютий 1987 року, — слідчим прокуратури Київського району м. Донецька. З лютого 1987-го по грудень 1988 року — заступник прокурора Київського району м. Донецька. Протягом наступних п’яти років керував цією прокуратурою. У грудні 1993 року призначений на посаду начальника кримінально-судового відділу прокуратури Донецької області. З жовтня 1998-го по грудень 1999 року — начальник управління нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, прокуратури Харківської області. Протягом наступних чотирьох років обіймав посаду першого заступника прокурора Сумської області. З листопада 2003-го по липень 2004 року — заступник Генерального прокурора України. З липня по грудень 2004 року керував прокуратурою Сумської області. З 2007 року працював у Головному управлінні нагляду за додержанням законів при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства Генеральної прокуратури України — начальником відділу, заступником начальника та першим заступником начальника Головного управління. З березня 2010 р. — прокурор АРК. Державний радник юстиції 2 класу.

Президентом України Віктором Януковичем 3 серпня у Криму проведено робочу нараду, в якій брали участь члени Кабінету Міністрів України та керівництва Автономної Республіки Крим, народні депутати України. У нараді брав участь Голова Верховної Ради України Володимир Литвин. Президентом держави в ході наради було окреслено завдання щодо усунення фактів незаконного розпорядження кримською землею. Генеральним прокурором України Олександром Медведьком це питання для прокуратури АР Крим визначено пріоритетним. Задля зміцнення законності в сфері землекористування прокуратурою автономії вживаються заходи, направлені на усунення порушень земельного законодавства. Об’єктом протиправних посягань стали понад дві тисячі гектарів найцінніших кримських земель. Розмір завданих збитків перевищує 100 мільйонів гривень.

На сьогодні органами прокуратури Криму порушено півсотні кримінальних справ з земельних питань. Заходи кримінально-правового реагування вжито за фактами незаконного розпорядження землями природоохоронного призначення, вилучення земель санаторно-курортних закладів, державних підприємств, фальсифікації документів з боку посадових осіб органів місцевого самоврядування та контролюючих органів.

Особливу увагу зосереджено на охороні земель природно-заповідного призначення. Зокрема, порушено низку кримінальних справ за фактами вилучення для забудови більше двох з половиною гектарів земель парків-пам’ятників «Місхорський», «Масандрівський», Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника, Нікітського ботанічного саду. Збитки складають понад чотири мільйони гривень. За поданням прокуратури АР Крим заарештовано заступника головного архітектора Ялтинської міської ради та начальника Управління екологічної інспекції Південно-Кримського регіону, які обвинувачуються у незаконному узгодженні відведення ділянок на території Кореїзької, Лівадійської, Масандрівської селищних рад, що входять до складу природно-заповідних земель. Загальний розмір завданих збитків з цих справ становить 2,6 млн. грн.

Прокуратурою АР Крим порушено кримінальну справу за ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.2, 367 ч.2 КК України відносно посадових осіб Ялтинського міського управління земельних ресурсів, управління головного архітектора м. Ялти, Кореїзької селищної ради за фактом надання у власність 13 громадянам земельних ділянок для будівництва гаражів у Місхорському парку, чим заподіяно збитків на суму 572 тис. грн. Також прокуратурою АР Крим порушено кримінальну справу за ч.2 ст. 367 КК України за фактами надання семи земельних ділянок на території Лівадійської селищної ради у межах Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника. Розмір завданих державі збитків становить 1,1 млн. грн. Слідство по цим протиправним фактам триває.

Сімферопольською міжрайонною природоохоронною прокуратурою в березні цього року порушено кримінальну справу за ч.2 ст. 252, ч.2 ст.364 КК України стосовно посадових осіб дочірнього підприємства «Дослідне господарство «Приморське» Нікітського ботанічного саду, якими здійснено нецільове використання заповідних земель площею 8,5 га для городництва. Справу направлено до суду.

Окрім того, за протестами прокуратури попереджено вилучення 50 гектарів Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника.

Зокрема, Радою міністрів АР Крим задоволено два протести прокуратури автономії на постанови, якими незаконно дозволено розробити проекти відведення земель у власність громадян земельні ділянки для дачного будівництва загальною площею 21,6 га у межах Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника. Також урядом Криму задоволено протест прокуратури автономії на постанову про затвердження меж Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника, до якого не включено окремі ділянки загальною площею понад 26 га та незаконно вилучено ділянку площею 15 га.

Окрім того, прокуратурою АР Крим опротестовано постанову Ради міністрів Автономної Республіки Крим про відведення земельної ділянки для будівництва і експлуатації гольф-клубу площею 112,75 га, оскільки надання земельних ділянок ріллі, багаторічних насаджень для несільськогосподарських потреб, лісів площею понад 1 гектар здійснюється Кабінетом Міністрів України. Також цей проект землеустрою із відведення земельної ділянки не погоджено Республіканським комітетом АР Крим по водогосподарському будівництву та зрошувальному землеробству.

Виявлено факти вилучення земель історико-культурного призначення, за якими також порушено кримінальні справи. Збитки по них становлять майже 27 мільйонів гривень. Прокуратурою міста Ялти порушено кримінальну справу за ст. ст. 364 ч.2, ст.366 ч.2 КК України відносно посадових осіб Ялтинського міськуправління земресурсів, які погодили надання земельних ділянок громадянам у власність на території Юсупівського палацу, що спричинило збитки на суму 921 тис. грн. Слідство триває.

Прокуратурою Нижньогірського району порушено кримінальну справу за ч.2 ст.367 КК України стосовно начальника Нижньогірського відділу земельних ресурсів, який без проведення польових обстежень узгодив надання у власність земель історико-культурного призначення — кургану. Розмір завданих збитків становить 24 млн. грн. Справу направлено до суду, ділянку повернуто у державну власність.

Сімферопольським міжрайонним природоохоронним прокурором порушено кримінальну справу за ч. 2 ст. 367 КК України стосовно службових осіб Сімферопольського районного відділу земельних ресурсів, якими узгоджено надання земельної ділянки приватній особі із розташованим на ній об’єктом культурної спадщини - курганом, чим державі завдано збитків у розмірі 1,6 млн. грн. Слідство триває.

Прокуратурою міста Судака оскаржено у суді рішення Судацької міськради про надання підприємцю в оренду ділянки для будівництва кафе у 100-метровій смузі моря та охоронній зоні пам’ятки культурної спадщини «Судацька фортеця». Постановою Севастопольського апеляційного суду позов задоволено.

Реагувала прокуратура на протиправне вилучення оздоровчих земель санаторно-курортних закладів.

У результаті проведеного аналізу стану землекористування санаторіїв системи «Укрпрофоздоровниця» встановлено, що з 81 оздоровниці на території України в Криму розташовано 17. Загальна площа земельних ділянок, на яких розташовано оздоровчі заклади, скоротилася зі 120 гектарів майже на третину. За результатами перевірок порушено ряд кримінальних справ за фактами незаконного вилучення більше 33 гектарів цих земель, вартістю майже 70 мільйонів гривень.

Зокрема, прокуратурою АР Крим порушено кримінальну справу за ч. 3 ст. 365, ч.2 ст. 366 КК України за фактами перевищення службових повноважень та службового підроблення службовими особами Гаспринської селищної ради міста Ялта при вилученні у трьох санаторіїв земельних ділянок загальною площею понад 33 га, внаслідок чого завдано збитків у розмірі 67,4 млн. грн. Прокуратурою міста Ялти порушено кримінальну справу за ст. 365 ч.1 КК України стосовно посадових осіб державного підприємства «Санаторій «Україна» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», які з перевищенням повноважень відмовилися від земельної ділянки на користь комерційної структури. Слідство по вищезгаданим фактам триває.

Прокуратурою міста Алушти порушено кримінальні справи за фактами незаконного відчуження 1,1 га земель санаторіїв «Алушта», «30 років Жовтня» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця». Збитки складають 900 тис. грн. Перевіркою встановлено, що земельні ділянки двох санаторіїв, розташованих у професорському куточку, відчужено посадовими особами оздоровниць з перевищенням повноважень.

Виявлено також факти незаконного розпорядження землями інших санаторно-лікувальних закладів. Зокрема, Сімферопольським міжрайонним природоохоронним прокурором порушено кримінальну справу за ч.3 ст.365 КК України за фактом незаконного розпорядження посадовими особами Алупкинської міської ради ділянками оздоровчого призначення - землями дитячого протитуберкульозного санаторію ім. Боброва, які вилучено та передано у власність громадян для гаражного будівництва. У вказаних справах триває досудове слідство. Встановлено факти, коли посадовими особами санаторно-курортних закладів здійснюється продаж будівель за заниженими цінами, які становлять менше 30 тис. грн., після чого здійснюється оформлення земельних ділянок оздоровчого призначення. Нині прокуратурою автономії за вказаними фактами проводяться перевірки.

Виявлено факти незаконного вилучення земель державних підприємств. За протестами прокуратури попереджено відчуження майже 20 гектарів таких земель.

За протестом прокурора м. Алушти Привітненською сільрадою скасовано рішення, яким спілці забудовників дозволено складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 11 га із земель державного підприємства «Привітне». Коктебельською селищною радою задоволено протест прокуратури АР Крим та скасовано власне рішення про вилучення в держпідприємства «Науково-дослідний інститут аеропружних систем» земельної ділянки площею 8,7 га.

Також прокуратурою Криму порушено кримінальну справу за фактом незаконного відчуження земель інституту аеропружних систем. Під слідством опинилися посадові особи науково-дослідного інституту аеропружних систем, які відмовилися на користь селищної ради від земель, що оцінюється в 1,6 млн. грн.

У селищі Форос місцевою радою незаконно вилучено з користування кримського сільгоспінституту ім. Калініна земельну ділянку площею понад 14 га, яка надавалася для створення навчально-дослідної станції з гірського садівництва і виноградарства. За висновками спеціалістів, ці землі є коричневими ґрунтами, тобто віднесені до особливо цінних, їх вартість становить 12,7 млн. грн. Водночас більшу частину цих незаконно вилучених земель загальною площею 12 га місцевими депутатами надано трьом кооперативам для подальшої житлової забудови, що ніяк не узгоджується із раціональним використанням та охороною цінних земель. За цим фактом прокуратурою автономії в травні порушено кримінальну справу за ч.3 ст. 365 КК України, триває слідство. Незаконне рішення оскаржено Сімферопольською природоохоронною прокуратурою у судовому порядку.

Вжито заходів до усунення різноманітних схем уникнення орендних відносин, застосування земельних торгів. Зокрема, оскаржено до суду розпорядження Чорноморської райдержадміністрації про надання у користування майже 60 гектарів прибережних земель внаслідок застосування таких незаконних схем.

Прокуратурою Чорноморського району до Господарського суду АР Крим заявлено позови про визнання недійсними угод, укладених Чорноморською райдержадміністрацією з трьома товариствами. За вказаними угодами незаконно надано у користування майже 28 га земель у зоні охорони Чорного моря на території Оленівської та Новоіванівської сільських рад.

Порушено кримінальні справи стосовно посадовців райдержадміністрацій та селищних рад за фактами надання земель за заниженою вартістю. Сакською міжрайонною прокуратурою порушено кримінальну справу за ст. 364 ч. 2 КК України стосовно посадових осіб Сакської райдержадміністрації за фактом незаконного продажу 39,5 га земель за заниженою вартістю, чим заподіяно збитків у розмірі 9 млн. грн. Коктебельською та Щебетівською сільрадами з аналогічними порушеннями передано у користування понад 1,6 тисяч гектарів, збитки становлять майже два мільйони гривень. За цими фактами вжито заходи кримінально-правового реагування.

У судовому порядку вирішується питання про повернення земель, які тривалий час не використовуються орендарями. Для прикладу, у липні цього року прокуратурою пред’явлено позов про повернення одним з суб’єктів господарювання майже півтисячі гектарів землі, яка не використовувалася з 2006 року. Прокуратурою півострова оскаржено незаконні судові рішення, на підставі яких суб’єкти господарювання набули право на землю площею більше восьми тисяч гектарів землі. Задоволено майже 40 таких документів реагування щодо шести тисяч гектарів.

Прокурорів зорієнтовано на реагування за фактами зловживань, пов’язаних із самовільним зайняттям значних площ земель. За такими фактами порушено вісім кримінальних справ стосовно посадових осіб суб’єктів господарювання щодо самовільного зайняття більше 500 гектарів земель.

Виявлено також факти, коли посадовці за хабарі сприяли у вирішенні земельних питань. Прокуратура АР Крим порушила кримінальну справу за ст. 368 ч. 3 КК України стосовно заступника Сакської райдержадміністрації за фактом отримання хабарів у розмірі 237,9 тис. грн. за виділення земельних ділянок. Справу вже розслідувано та направлено до суду.

Прокуратурою Бахчисарайського району порушено кримінальну справу за ч. 2 ст. 368 КК України стосовно директора ЗАТ за фактом вимагання хабара у розмірі 15 тис. доларів США за укладення договору суборенди земельної ділянки площею 49 га. Загалом, слідчими прокуратури нині закінчено та направлено до суду 30 кримінальних справ за фактами порушень у земельній сфері, за якими відшкодовано більше 24 млн. грн. На незаконні акти з питань землекористування винесено понад тисячу протестів, за прокурорського втручання попереджено незаконне надання більше 300 гектарів землі. До відповідальності притягнуто понад 120 посадових осіб, третина з яких — посадовці органів контролю. Стосовно працівників контролюючих органів за незаконне узгодження надання земельних ділянок порушено дев’ять кримінальних справ.

До суду пред’явлено понад 350 позовів на суму більше семи мільйонів гривень щодо тисячі гектарів кримської землі. Задоволено понад 200 позовів щодо 90 гектарів земель, за позовами відшкодовано майже 4 мільйони гривень.

Принципова позиція прокуратури автономії щодо реагування на виявлені порушення вже приносить певні позитивні результати. Органи влади самостійно відкликають сумнівні висновки з питань землекористування вже при отриманні запитів прокуратури на початку відповідних перевірок, чим значно спрощують процес визнання їх недійсними. Місцеві ради також, не дочікуючись прокурорського реагування, скасовують незаконні рішення на підставі відповідних клопотань органів земельних ресурсів. Раніше такі клопотання майже не розглядалися та задовольнялися лише в поодиноких випадках. Враховуючи пріоритетність цього питання для Автономної Республіки Крим, перевірки на даному напрямку тривають постійно

Степан МОЛІЦЬКИЙ, прокурор Автономної Республіки Крим, державний радник юстиції 2 класу.