Лист в.о. Президента України Олександра Турчинова до міністра юстиції України Павла Петренка

Міністрові юстиції України П. ПЕТРЕНКУ

Шановний Павле Дмитровичу!

Українська держава переживає важкий період у зв’язку з агресією Російської Федерації щодо України, терористичною діяльністю незаконних озброєних формувань у південно-східних регіонах України, загрозами територіальній цілісності України, спробами зміни конституційного ладу шляхом насильства з використанням зброї.

Така ситуація вимагає консолідації суспільства, об’єднання зусиль усіх політичних сил щодо збереження цілісності і суверенітету України, захисту прав і свобод громадян.

Однак у цей важкий період діяльність окремих політиків, представників органів місцевого самоврядування, лідерів об’єднань громадян, радикально налаштованих осіб створила грунт для ескалації громадянського конфлікту, поширення сепаратистських настроїв, дестабілізації суспільно-політичної ситуації, підриву безпеки держави та призводить до трагічних подій, внаслідок яких гинуть люди.

Останнім часом діяльність Комуністичної партії України, політична позиція, що реалізується її керівництвом, організаціями на місцях та місцевими осередками, мають відверто антиконституційний характер.

Зокрема, аналіз наявної у Служби безпеки України інформації свідчить про те, що лідери Комуністичної партії України та її представники проводять діяльність на шкоду державним інтересам України. Її головними елементами є масова участь членів партії в акціях під антиконституційними гаслами із закликами до порушення суверенітету та територіальної цілісності держави (насамперед у південно-східних областях нашої держави), що супроводжуються насильницькими діями та захопленням адміністративних приміщень органів державної влади, перешкоджанням законній діяльності інших політичних партій та громадських організацій. Аналогічна риторика представників Комуністичної партії України спостерігається під час проведення антитерористичної операції (АТО) у Донецькій та Луганській областях, а також проголошувалася під час підготовки та проведення незаконного референдуму в Донецькій та Луганській областях.

При цьому, за повідомленням Служби безпеки України, аналіз наявних даних дає підстави стверджувати, що окремі лідери та активісти Комуністичної партії України у південно-східних регіонах України здійснюють не лише вербальну підтримку терористів, але й надають практичну та матеріально-технічну допомогу представникам так званих Донецької Народної Республіки та Луганської Народної Республіки, а також представникам російських спецслужб та парамілітарних структур, а саме:

— 18 квітня 2014 року у місті Слов’янську за участю керівника місцевого осередку Комуністичної партії України А. Хмельового та самопроголошеного мера міста В. Пономарьова відбувся мітинг, за результатами якого було прийнято рішення щодо заборони існування на території Слов’янська партійних осередків партій «Свобода», «УДАР» та «Батьківщина»;

— 6 травня 2014 року до будівлі Волноваської районної державної адміністрації Донецької області (місто Волноваха) увійшло 40 неозброєних осіб на чолі з керівником місцевого осередку Комуністичної партії України С. Філіндашем, який намагався взяти на себе керівництво містом і районом, вимагав звільнити з посади начальника райвідділу міліції та надрукувати в місцевих засобах масової інформації повідомлення про проведення 11 травня 2014 року «референдуму»;

— 9 травня 2014 року у центральній частині міста Слов’янська Донецької області, навпроти будівлі відділу внутрішніх справ було споруджено барикади із залізобетонних блоків; крім того, на 1-му та 2-му поверхах прилеглого будинку було розташовано кулеметні позиції. Цими підготовчими заходами керував перший секретар Слов’янського міського відділу Комуністичної партії України А. Хмельовий, якого сепаратисти обрали «Головою координаційної ради м. Слов’янська»;

— 10 травня 2014 року 16 озброєних осіб увірвалися в магазин «Mіlіtary» у місті Свердловську Луганської області і забрали 20 комплектів уніформи (камуфляж, черевики, жилети розвантаження, ремені й шоломи). Зазначену групу очолює член Комуністичної партії України О. Гайдей. 50 його бойовиків, озброєних АК і СВД, захопили 4-поверховий будинок у центрі міста (належить місцевому підприємцеві Токареву).

Крім того, за наявними у Служби безпеки України даними, зафіксовані факти вчинення з боку окремих членів та активістів місцевих партійних структур Комуністичної партії України дій, які містять ознаки діянь, що спрямовані на повалення конституційного ладу. Так, члени партії, передусім у Донецькій та Луганській областях, входили до числа ініціаторів та активних учасників проведення псевдореферендуму 11 травня 2014 року та закликали звернутись до Президента Російської Федерації В. Путіна щодо введення військ Російської Федерації на територію України. Крім рядових членів, до цієї діяльності залучаються керівники місцевих осередків Комуністичної партії України, депутати різних рівнів та висуванці від Комуністичної партії України в органах виконавчої влади, державних структурах і відомствах. Зокрема, за інформацією Служби безпеки України:

— 6 квітня 2014 року у місті Дніпропетровську за ініціативи Дніпропетровського міського комітету Комуністичної партії України та за участі партії «Руський блок», рухів «Народно-освободительное движение», «Боротьба», «Сопротивление Днепр», «Славянский рубеж», «Союз комуністів (більшовиків) України», ВУСРО відбувся мітинг під назвою «КПУ проти кабального співробітництва з МВФ». Під час заходу за ініціативи активістки «Союзу радянських офіцерів України» О. Кулик проголошено звернення до Президента Російської Федерації з проханням допомогти звільнити країну та регіон від діючої влади;

— 26 квітня 2014 року у місті Горлівці проведено акцію на підтримку референдуму в Донецькій області; до числа організаторів входили представник так званої Донецької народної республіки В. Колоснюк, керівники осередку Комуністичної партії України в місті Горлівці О. Карпушев та активіст народного ополчення Донбасу О. Філіпов;

— 27 квітня 2014 року у місті Луганську за ініціативою так званої Народної ради Луганщини проведений масовий захід, організатори якого повідомили, що на виконання рішення так званого «Народного схода представителей Юго-Востока» (відбувся 21 квітня 2014 року у місті Луганську) розроблені проекти «декларації про незалежність» та «акта про державний суверенітет» Луганської народної республіки. Тексти вказаних документів були прийняті учасниками мітингу. У своєму виступі секретар Рубіжанського міського комітету Комуністичної партії України Н. Задирака наголосила на тому, що до Президента Російської Федерації В. Путіна планується направити звернення про введення на територію області миротворчих військ задля забезпечення проведення вищезазначеного референдуму;

— 28 квітня 2014 року у місті Луганську відбувся так званий 3-й обласний з’їзд територіальних громад, політичних партій та громадських організацій Луганської області. До оргкомітету з’їзду увійшли Н. Задирака (Комуністична партія України), М. Альошин (Комуністична партія України), К. Абасова (представник сепаратистського руху), О. Виноградський (представник сепаратистів, громадянин Російської Федерації). У ході заходу зазначені особи зачитали «декларацію про суверенітет Луганської народної республіки»;

— у місті Луганську керівництвом «Армії Південного Сходу» на місцевому поліграфічному підприємстві «Кераміст-Максим» поновлено друк газети «Луганский формат» антиукраїнського змісту (наклад — 1 тис. примірників). Розповсюдження газети організовує депутат Луганської міської ради від Комуністичної партії України С. Мельников;

— 10 травня 2014 року керівник Донецького обласного осередку Комуністичної партії України О. Шинкаренко шляхом погроз вимагав від керівників навчальних закладів та ЖЕКів у містах Артемівську та Горлівці надати приміщення для проведення референдуму;

— проведення голосування 11 травня 2014 року у місті Сватове було організовано міським осередком Комуністичної партії України шляхом установлення виборчої скриньки біля будівлі районної державної адміністрації та виготовлення бюлетенів на звичайному принтері. Після закінчення виготовлених таким способом бюлетенів бажаючим взяти участь у голосуванні видавали шматки чистого паперу, на яких вони самостійно проставляли слова «Так» чи «Ні».

На порушення конституційних принципів цілісності, недоторканності єдності території України, за даними засобів масової інформації, Слов’янський міський комітет Комуністичної партії України на чолі з його першим секретарем А. Хмельовим також брав безпосередню участь (за повідомленням інтернет-видання tvplus. dn. ua) у підготовці та проведенні 11 травня 2014 року так званого референдуму про проголошення «державної незалежності Донецької Народної Республіки» (http://tvplus.dn. ua/pg/news/6/full/іd=12277), а також у залученні бойовиків із Криму до терористичної діяльності у місті Слов’янську (http://www. youtube.com/watch? v=zpFYX2-51ks). Донецький осередок Комуністичної партії України організовував та проводив 1 травня 2014 року мітинг на підтримку вищеназваного псевдореферендуму (http://newsdaіly.com. ua/post/220608).

13 березня 2014 року, незважаючи на зупинення відповідно до Конституції України Указом Президента України від 7 березня 2014 року № 261 дії Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 6 березня 2014 року № 1702-6/14 «Про проведення загальнокримського референдуму», за безпосередньої участі першого секретаря Республіканського (в Автономній Республіці Крим) комітету Комуністичної партії України О. Соломахіна у Верховній Раді Автономної Республіки Крим було підписано меморандум про спільні дії чотирьох політичних партій, представлених у Верховній Раді Автономної Республіки Крим (серед яких і Комуністична партія України), спрямовані на успішне проведення 16 березня поточного року так званого загальнокримського референдуму. У цьому меморандумі за підписом, зокрема, представника Комуністичної партії України було рекомендовано членам своїх організацій і всім своїм політичним прихильникам підтримати перше питання, винесене на загальнокримський референдум: «1) Ви за возз’єднання Криму з Росією на правах суб’єкта Російської Федерації?» (http://www.rada. crіmea.ua/news/13_03_14, http://glavnoe. ua/news/n169794).

Лідер Комуністичної партії України П. Симоненко (за його власним повідомленням) брав участь у сепаратистських мітингах у південно-східних регіонах, відкрито підтримує дії сепаратистів, про що неодноразово заявляв у Верховній Раді України (http://www.rada.gov. ua/meetіng/stenogr/show/

5232.html, http://www.kpu. ua/petr-sіmonenko-zhіtelі-vostoka-ukraіny-kategorіcheskі-otkazyvayutsya-sotrudnіchat-s-kіevskіmі-vlastyamі/).

Керівництво Комуністичної партії України, за даними Служби безпеки України, також зосереджує увагу на дискредитації України: лідер Комуністичної партії України П. Симоненко, а також перші секретарі Луганського та Харківського обласних комітетів Комуністичної партії України С. Кілінкаров та А. Александровська систематично та за рахунок приймаючої сторони відвідують центральні російські телевізійні та радіоканали, де беруть участь у прямих ефірах з метою висвітлення суспільно-політичної ситуації в Україні у негативному для України та вигідному для керівництва Російської Федерації світлі. Така та інша спрямована на дестабілізацію суспільно-політичної ситуації в Україні в інтересах Російської Федерації діяльність Комуністичної партії України координується та частково фінансується з Російської Федерації.

Згідно з наданою Службою безпеки України інформацією, протягом 2012—2013 років функціонери Комуністичної партії України долучалися до акцій проросійських сил («Русский блок», «Руська єдність», «Руське віче», «За єдину Русь», «Православний вибір»), що відбувалися в містах Києві, Донецьку, Миколаєві, Одесі, Севастополі, Сімферополі, Харкові, Херсоні, Ялті та Сєверодонецьку Луганської області, зокрема з нагоди Дня руської єдності (4 листопада), які фінансувалися українським представництвом Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) — федеральним органом виконавчої влади Російської Федерації.

Така негативна, провокаційна діяльність Комуністичної партії України, її участь у сепаратистських діях щодо України, терористичних діях озброєних незаконних формувань, підбурювання населення України до сепаратизму, протидії державним органам спрямована на порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, а отже, і на порушення Конституції України, якою встановлено, що Україна є унітарною державою, територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною (стаття 2); територіальний устрій України грунтується на засадах єдності та цілісності державної території (стаття 132); Автономна Республіка Крим, Донецька і Луганська області входять до складу України як її адміністративно-територіальні одиниці (стаття 133); Автономна Республіка Крим є невід’ємною складовою частиною України (стаття 134); питання про зміну території України вирішуються виключно всеукраїнським референдумом, який призначається Верховною Радою України (статті 73, 85).

Водночас Конституція України (стаття 37) та Закон України «Про політичні партії в Україні» (стаття 5) забороняють діяльність політичних партій та громадських організацій, програмні дії яких спрямовані на порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади. Законом України «Про політичні партії в Україні» (стаття 15) забороняється фінансування політичних партій, зокрема підприємствами, установами і організаціями, у майні яких є частки (паї, акції), які належать нерезидентам, іноземними державами та їх громадянами, підприємствами, установами, організаціями.

Все зазначене вище свідчить і про порушення Комуністичною партією України встановлених Конституцією України та Законом України «Про політичні партії в Україні» заборон щодо діяльності політичних партій.

Згідно з Конституцією України та названим Законом у разі порушення політичними партіями Конституції України, законів України до них може бути вжито, зокрема, заборону політичної партії і така заборона здійснюється в судовому порядку (частина четверта статті 37 Конституції України, статті 5, 19, 21 зазначеного Закону).

Про можливість вжиття заходів реагування до політичних партій, які пропагують застосування насильства чи використовують насильство як політичний засіб для повалення демократичного конституційного порядку, підриваючи таким чином права і свободи, гарантовані конституцією, йдеться і в Керівних принципах щодо заборони та розпуску політичних партій та подібних заходів СОЬ-Шг7 (2000) 1, ухвалених Венеціанською Комісією на її 41 пленарній сесії (Венеція, 10—11 грудня 1999 року).

З огляду на викладене та враховуючи, що Міністерство юстиції України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики з питань реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань (пункт 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 395), прошу Міністерство юстиції України вивчити питання щодо причетності Комуністичної партії України до вчинення дій, спрямованих на порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, та вжити без зволікань у встановленому законом порядку заходів щодо заборони Комуністичної партії України. 

З повагою виконуючий обов’язки Президента України, Голова Верховної Ради України Олександр ТУРЧИНОВ.