«Після спроби державного перевороту, здійсненого командою Кучми—Януковича, у країні фактично зникла легітимна вища державна виконавча влада. За цих складних суспільних умов саме на легітимних органах місцевого самоврядування лежить обов’язок не лише захистити конституційні права і безпеку громадян, а й забезпечити нормальне життя сіл, селищ, міст, районів та областей», — таку заяву зробив голова Комітету Верховної Ради з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Анатолій Матвієнко, відкриваючи 25 листопада Надзвичайний всеукраїнський з’їзд міських, селищних і сільських голів, депутатів місцевих рад усіх рівнів. У його роботі взяли участь представники усіх регіонів України. Учасники з’їзду утворили Всеукраїнський центральний виконавчий комітет місцевих рад, який координуватиме роботу місцевих рад у перехідний період та діятиме спільно з Комітетом національного порятунку. Головою ВУЦВК обрано Анатолія Матвієнка. «Діючи в умовах смертельної небезпеки, яка нависла над Україною внаслідок спроби вищого державного керівництва здійснити державний переворот шляхом фальсифікації результатів виборів Президента України», учасники з’їзду закликали провести сесії районних та обласних рад і прийняти рішення про створення виконавчих апаратів, які повинні перебрати на себе делеговані функції місцевих держадміністрацій та «не виконувати злочинних вказівок посадовців, які заплямували себе участю у фальсифікаціях». Про це йдеться у політичній резолюції з’їзду. Крім того, учасники з’їзду ухвалили звернення до депутатів усіх рівнів та до працівників міліції, прокуратури, служби безпеки і військовослужбовців.