Нова норма: Верховна Рада ухвалила новий Закон «Про вибори народних депутатів України».
Це означає, що за цим законом наступні вибори до українського парламенту проходитимуть на новій законодавчій основі і за новою системою. Відповідно до ст. 1 закону, вибори народних депутатів України (далі — депутатів) здійснюються за пропорційною системою. Тобто депутатів обиратимемо лише за виборчими списками кандидатів у депутати від політичних партій та виборчих блоків політичних партій у багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі. Цей округ включає в себе всю територію України. Для проведення виборів територію України поділять на 225 територіальних округів.
Отже, на наступних чергових парламентських виборах своє право висування кандидатів у депутати громадяни зможуть реалізувати лише через партії (блоки).
За цього закон передбачає, що кандидатів у депутати може висувати партія, яка зареєстрована в установленому законом порядку не пізніше ніж за 365 днів до дня виборів (ця вимога також поширюється на партії-учасниці виборчого блоку). Партійний (блоковий) виборчий список не може бути більший за кількість депутатів, що становлять конституційний склад Верховної Ради. (Чинна Конституція України (ст. 76) визначає конституційний склад парламенту в 450 депутатів). Усі висунуті партією (блоком) кандидати у депутати включаються до єдиного виборчого списку партії (блоку).
Стаття 44 закону передбачає певні обмеження у доборі партією кандидатів у депутати — встановлює, що партія (блок) може висунути кандидатом у депутати особу, яка є членом цієї партії (членом партії, яка входить до блоку), або позапартійну особу. Отже, партія (блок) не може висунути кандидатом особу, яка є членом іншої партії. Крім того, партія, яка входить до складу блоку, не може самостійно висувати кандидатів у депутати чи входити до складу іншого виборчого блоку. Цілком зрозумілим і логічним є ще одне обмеження: особа може бути включена до виборчого списку лише однієї партії (одного блоку).
Партія висуває кандидатів у депутати на з’їзді (зборах, конференції), а блок — на міжпартійному з’їзді (зборах, конференціях) партій, що входять до його складу. Складається виборчий список кандидатів, черговість у ньому визначає з’їзд (збори, конференція). Цей список буде жорстким (так званим зв’язним) за характером, бо дозволятиме виборцю голосувати лише за список у цілому і позбавляє можливості віддати свій голос за конкретного кандидата із цього списку відповідно до свого уподобання. Включені до виборчого списку партії (блоку) кандидати у депутати реєструються ЦВК за наявності передбачених законом документів.
Зареєстрований список кандидатів оприлюднюється в газетах «Голос України» та «Урядовий кур’єр». Отож без цих видань виборець може почуватися «сліпим і глухим», адже у виборчому бюлетені, окрім повної назви кожної партії (блоку з обов’язковим зазначенням назв партій, що входять до блоку), буде вказано прізвища, імена, по батькові лише перших п’яти кандидатів від партії (блоку). А хто ті решта 445 осіб, яких він удостоює своїм виборчим голосом?
Однією з умов реєстрації ЦВК кандидатів від партії (блоку), що має підтвердити серйозність намірів у виборчих перегонах, буде внесення партією (блоком) грошової застави, яка становить дві з половиною тисячі мінімальних розмірів заробітної плати (у грошовому еквіваленті на сьогодні це 512 500 грн.). Грошова застава повертається партіям (блокам), які подолали встановлений законом так званий загороджувальний відсотковий бар’єр і взяли участь у розподілі депутатських мандатів.
Зауважте, що за новим законом (ст. 77) право на участь у розподілі депутатських мандатів набувають кандидати у депутати, включені до виборчих списків партій (блоків), що отримали три і більше відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні у загальнодержавному виборчому окрузі. За чинним Законом «Про вибори народних депутатів України» такий бар’єр для пропорційної складової виборчої системи (як відомо, досі 225 депутатів обирали за мажоритарним принципом (в одномандатних округах), а ще 225 — за пропорційною системою (у багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі) становить чотири відсотки.
ЗвертаЄмо увагу, що новий закон не дозволяє включати до виборчого списку, а відтак і претендувати на депутатський мандат громадянина, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не знята і не погашена в установленому законом порядку. Депутатом може бути обраний громадянин України, який на день виборів досяг 21 року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п’яти років. А ось право голосу на наступних парламентських виборах матимуть, як це було і донині, громадяни України, яким на день виборів виповнилося 18 років. Позбавляються цього права громадяни, визнані судом недієздатними.
Для довідки: закон ухвалено 25 березня 2004 р. Він набирає чинності з 1 жовтня 2005 р. З його повним текстом можна ознайомитися у «Голосі України» за 20 квітня ц. р.