Указ Президента України
Ураховуючи українські вікові традиції місцевої демократії, з метою дальшого розвитку в Україні місцевого самоврядування, підвищення його правової, організаційної та фінансової спроможності, забезпечення реалізації повною мірою положень Європейської хартії місцевого самоврядування, підтримки процесу добровільного об’єднання територіальних громад постановляю:
1. Визначити підвищення інституційної спроможності місцевого самоврядування в Україні одним із пріоритетів розвитку держави на 2017 рік.
2. Кабінету Міністрів України розробити із залученням органів місцевого самоврядування, їх асоціацій і затвердити комплекс заходів на 2017 рік, спрямованих на активізацію реформування місцевого самоврядування та державну підтримку добровільного об’єднання територіальних громад, передбачивши, зокрема:
удосконалення механізму державного стимулювання добровільного об’єднання територіальних громад з метою підвищення їх спроможності;
посилення взаємодії органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування з питань розроблення та виконання проектів і програм економічного та соціального розвитку адміністративно-територіальних одиниць, залучення для реалізації таких проектів і програм коштів у рамках державно-приватного партнерства;
поліпшення організації надання консультативної та методичної допомоги органам місцевого самоврядування об’єднаних територіальних громад щодо реалізації ними наданих законом повноважень місцевого самоврядування у бюджетній, фінансовій, освітній, медичній та інших сферах;
налагодження системної роботи органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування, їх асоціаціями щодо виявлення, аналізу та розв’язання спільних для територіальних громад проблем, що виникають в процесі реформування місцевого самоврядування та добровільного об’єднання територіальних громад;
опрацювання питання стосовно удосконалення законодавства України щодо проведення перших виборів в об’єднаних територіальних громадах, розмежування повноважень між районною радою та органом місцевого самоврядування об’єднаної територіальної громади у разі, якщо межі такої громади повністю співпадають з межами району, розмежування повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, у тому числі у сфері земельних відносин, ліцензування і надання дозволів, а також щодо визначення механізмів здійснення державного контролю за відповідністю рішень органів місцевого самоврядування Конституції та законам України, зупинення рішень зазначених органів з мотивів невідповідності Конституції чи законам України з одночасним зверненням до суду;
забезпечення неухильного виконання законів України щодо децентралізації надання адміністративних послуг та розширення повноважень органів місцевого самоврядування у цій сфері, сприяння органам місцевого самоврядування у створенні центрів надання адміністративних послуг;
удосконалення системи підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування і механізму прийняття на службу в органи місцевого самоврядування висококваліфікованих осіб;
опрацювання питання щодо залучення міжнародної фінансової та технічної допомоги для забезпечення реалізації заходів, спрямованих на реформування місцевого самоврядування.
3. Обласним, Київській міській державним адміністраціям забезпечити розроблення із залученням органів місцевого самоврядування і реалізацію регіональних планів заходів, спрямованих на популяризацію європейських принципів місцевої демократії та підтримку добровільного об’єднання територіальних громад, передбачивши, зокрема:
активізацію роботи із надання методичної та консультативної допомоги органам місцевого самоврядування з питань добровільного об’єднання територіальних громад, а також органам місцевого самоврядування об’єднаних територіальних громад щодо реалізації ними наданих законом повноважень місцевого самоврядування у бюджетній, фінансовій, освітній, медичній та інших сферах, проведення відповідної інформаційно-роз’яснювальної роботи, у тому числі в місцевих засобах масової інформації;
налагодження постійного зворотного зв’язку з громадськістю, у тому числі експертними організаціями, діяльність яких пов’язана із реформуванням місцевого самоврядування, під час підготовки та реалізації рішень з питань місцевого значення;
організацію та проведення разом з органами місцевого самоврядування конференцій, семінарів, круглих столів, що сприяють вирішенню питань місцевого значення;
проведення за участю органів місцевого самоврядування роботи з актуалізації перспективних планів формування територій громад областей з метою забезпечення дотримання прав, свобод та законних інтересів всіх суб’єктів добровільного об’єднання територіальних громад;
забезпечення змістовного наповнення тематичних розділів, присвячених реформуванню місцевого самоврядування та добровільному об’єднанню територіальних громад, що розміщуються на офіційних веб-сайтах місцевих державних адміністрацій.
4. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України П. ПОРОШЕНКО.
м. Київ,
7 грудня 2016 року.
№ 545/2016.
