Звіт про роботу Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та праці за період 2013 року

Основна діяльність комітету була спрямована на забезпечення законопроектної функції, особливо попередній розгляд та підготовку висновків і пропозицій щодо законопроектів, які належать до предмета відання комітету. При цьому широко практикували звернення до державних органів, наукових установ і організацій, об’єднань роботодавців і профспілок для висловлення пропозицій стосовно законопроектів та залучення їх представників на засідання комітету. Для опрацювання законопроектів до другого читання обов’язково утворювали робочі групи, участь у роботі яких брали не тільки народні депутати України, а й представники державних органів, профспілок і об’єднань роботодавців.

Протягом звітного періоду Верховною Радою України прийнято 6 законів, які опрацьовувались у комітеті. Проведено виїзне засідання у м. Чернівці, на якому розглянуто аналіз практики застосування Закону України «Про зайнятість населення». У м. Одеса було проведено слухання на тему: «Актуальні проблеми організації та фінансування санаторно-курортного лікування застрахованих осіб в Україні». На думку комітету, це важливі питання, що потребують врегулювання, оскільки працевлаштування та зайнятість є головними чинниками добробуту громадян, а забезпечення працюючого населення санаторно-курортним лікуванням — шляхом до збереження трудового потенціалу людини.

Окрім того, на комітетських слуханнях було розглянуто питання: «Про хід виконання Європейської соціальної хартії (переглянутої)» та констатовано значні недоліки виконавчої влади у процесі забезпечення належних соціальних гарантій громадян. За результатами слухань комітетом напрацьовано низку чергових рекомендацій, виконання яких у подальшому буде жорстко контролюватися.

Наступне болюче питання, що розглядалось у березні 2013 року в комітеті, було пов’язано з гуманітарною допомогою, що надходить до України. Ураховуючи численні звернення громадських та благодійних організацій, органів місцевого самоврядування комітетом заслухано питання: «Актуальні проблеми визнання гуманітарної допомоги після ліквідації Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України та передачі відповідних функцій Міністерству соціальної політики України». За результатами слухань напрацьовано низку рекомендацій, які дали б змогу врегулювати наявну проблему, але, на жаль, Кабінет Міністрів України та профільне Міністерство соціальної політики України не поставилися належним чином до них.

Більше того, членами комітету напрацьовано та подано до Верховної Ради України проект закону України «Про гуманітарну допомогу» (щодо діяльності Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України) (реєстр. №2623), яким передбачається повернення попереднього механізму роботи комісії та визнання Україною наданої донорами гуманітарної допомоги. На жаль, незважаючи на постійні наполягання комітету внести цей законопроект до сесійної зали, він досі залишається не розглянутим.

Стосовно законотворчої діяльності комітету, то вона також була спрямована на вдосконалення трудових відносин, підвищення рівня соціально-трудових гарантій громадян, адаптацію вітчизняного законодавства до міжнародних соціальних норм і стандартів тощо.

— про практику застосування Закону України «Про організації роботодавців, їх об’єднання, права і гарантії їх діяльності»;

— про практику застосування Закону України «Про професійний розвиток працівників»;

— про практику застосування законів України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати»;

— аналіз практики застосування Закону України «Про зайнятість населення».

— щодо результатів аналізу виконання у 2011 році бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

— щодо результатів 

аудиту ефективності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у Дніпропетровській та Запорізькій областях;

— щодо результатів аналізу стану заборгованості з виплати заробітної плати шахтарям Донецької та Луганської областей;

— щодо результатів 

аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на виконання повноважень органами Держгірпромнагляду у Дніпропетровській та Запорізькій областях;

— щодо результатів 

аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на заходи з охорони праці та підвищення техніки безпеки на вугледобувних підприємствах Донецької та Луганської областей;

— щодо результатів 

аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, виділених державній службі гірничого нагляду та промислової безпеки України на реалізацію державної політики з промислової безпеки, охорони праці та державного гірничого нагляду;

— щодо результатів 

аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на керівництво та управління у сфері нагляду за додержанням законодавства про працю у 2011—2012 роках;

— щодо результатів 

аудиту ефективності використання у Дніпропетровській та Запорізькій областях коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Узагальнюючи всю інформацію, комітет констатує значні порушення законодавства у зазначених сферах діяльності, а також пасивність органів виконавчої влади в їх врегулюванні та виправленні недоліків і помилок.

— про стан виконання Рекомендацій парламентських слухань на тему: «Про хід виконання в Україні Європейської соціальної хартії (переглянутої)»;

— про хід виконання рекомендацій круглого столу в Комітеті Верховної Ради України з питань соціальної політики та праці на тему: «Проблеми забезпечення права на соціальний захист вразливих категорій населення» (за підтримки Центру соціального партнерства та лобіювання Національного університету «Києво-Могилянська академія» і Програми сприяння парламенту України ІІ);

— про стан виконання рекомендацій учасників круглого столу від 21 березня 2012 року на тему: «Оплата праці — українські реалії та перспективи реформування»;

— про стан виконання Рекомендацій виїзного засідання комітету в м. Чернігові на тему: «Проблеми та напрями формування системи стимулювання роботодавців до створення та збереження робочих місць»;

— про стан виконання рекомендацій слухань у комітеті на тему: «Актуальні проблеми визнання гуманітарної допомоги після ліквідації Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України та передачі відповідних функцій Міністерству соціальної політики України».