Редакція «Голосу України» отримує листи передплатників, де йдеться про перспективи змін пенсійного забезпечення.
Найпоширеніші запитання газета направила до Міністерства соціальної політики України і отримала відповіді, які друкуються нижче.
1. Чи планується індексація пенсій колишнім держслужбовцям та в які терміни це може відбутися?
Нормами статті 371 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (далі — Закон № 3723) було передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених державним службовцям пенсій визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 2 розділу XI Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII (далі — Закон № 889) (набрав чинності 01.05.2016) Закон № 3723 втратив чинність, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону № 889 (стаття 37 Закону № 3723 стосується питань призначення пенсій особам окремих категорій).
Відповідно до статті 90 Закону № 889 пенсійне забезпечення державних службовців проводиться згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі — Закон № 1058). Законом № 889 не передбачено окремого порядку перерахунку пенсій особам, яким до 01.05.2016 було призначено спеціальні пенсії за нормами Закону № 3723.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII, який набрав чинності 11.10.2017 (далі — Закон № 2148), передбачено проведення перерахунків пенсій, обчислених за нормами Закону № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати, що використовувався для призначення пенсій у 2017 році, пенсіонерам, яким пенсії призначено в попередні роки.
Відповідно до внесених змін особи, пенсії яким призначено згідно із Законом № 3723, без звернень переводяться на пенсії, обчислені за нормами Закону № 1058, за умови, що розмір пенсії буде більшим.
Особа, яку переведено на пенсію за нормами Закону № 1058, у будь-який час може звернутися до органів Пенсійного фонду України із заявою про переведення на пенсію за нормами Закону № 3723 з установленням розміру пенсійної виплати, отримуваної до переведення, з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому надійшла така заява.
Якщо пенсію призначено відповідно до Закону № 3723, її виплата продовжується до переведення на пенсію на інших підставах за бажанням особи або поновлюється за бажанням особи в розмірі, який було встановлено до переведення. При цьому розмір пенсії, встановлений до дня набрання чинності Законом № 2148, не переглядається та пенсія не індексується (пункт 13 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058).
З 01.03.2019 запроваджено новий механізм щорічної індексації пенсій, призначених за нормами Закону № 1058. У 2019-2020 роках показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні збільшуватиметься на коефіцієнт, що відповідатиме 50 % показника зростання споживчих цін і 50 % показника зростання середньої заробітної плати за попередній рік.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі — Порядок). Також цією постановою Кабінету Міністрів України визначено, що з 01.03.2019 перерахунок пенсій згідно з Порядком проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1, 17.
Відповідно до пункту 8 Порядку перерахунок пенсії особам, яким пенсію/ щомісячне довічне грошове утримання призначено, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993
№ 3723-XII (далі — Закон № 3723), проводиться для визначення частини розміру, обчисленої відповідно до Закону №1058.
Якщо розмір пенсії, обчислений відповідно до Закону № 1058, буде більшим від розміру пенсії, обчисленого за нормами Закону № 3723, проводиться автоматичне, без звернення особи, переведення на пенсію на умовах, передбачених Законом № 1058, за матеріалами пенсійних справ, про що органи Пенсійного фонду України інформують зазначених осіб шляхом надсилання листа або смс-повідомлення.
2. У який спосіб може відбутися осучаснення пенсій колишнім учителям початкової та середньої школи?
Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі — Закон № 1058) визначено умови призначення пенсій за вислугу років, які були передбачені Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-IV (далі — Закон № 1788). При цьому розмір пенсії за вислугу років обчислюється на загальних підставах згідно зі статтями 27 та 28 Закону № 1058.
З 01.03.2019 запроваджено новий механізм щорічної індексації пенсій, призначених за нормами Закону № 1058. У 2019-2020 роках показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні збільшуватиметься на коефіцієнт, що відповідатиме 50 % показника зростання споживчих цін і 50 % показника зростання середньої заробітної плати за попередній рік.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі — Порядок). Також цією постановою визначено, що з 01.03.2019 перерахунок пенсій згідно з Порядком проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.
Також законодавством передбачено перерахунок пенсій, який проводиться у зв’язку зі зростанням прожиткового мінімуму, розмір якого відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 № 966-XIV щорічно затверджується Законом України про державний бюджет на відповідний рік.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 № 2629-VIII передбачено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, із 01.07.2019 становитиме 1 564 грн., із 01.12.2019 — 1 638 грн, що буде підставою для проведення подальших перерахунків пенсій.
3. Коли запрацює другий (накопичувальний) рівень пенсійної системи?
З якого віку громадяни можуть відраховувати страхові внески у фонди другого рівня?
Страхові внески акумулюватиме державний пенсійний фонд чи приватні?
Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 03.07.2003 № 1058 (далі — Закон) закладені основи для запровадження другого рівня системи пенсійного забезпечення України. Зокрема, пунктом 9 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону визначено, що перерахування страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування запроваджується з 1 січня 2019 року.
Започаткуванню сплати страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування має передувати прийняття окремого узгодженого закону щодо архітектури побудови другого рівня системи пенсійного забезпечення та внесення відповідних змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» щодо порядку нарахування та механізму сплати страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування.
Водночас на розгляді у Верховній Раді України перебуває проект закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування» (реєстр № 6677), яким передбачається визначити розмір внеску на рівні 2 % у перший рік запровадження системи з поступовим збільшенням цього розміру на 1 % до досягнення 7 % — для осіб, яким виповнилося не більш як 35 років.
4. Скільки приватних страхових фондів нині реально працює в Україні? Які з них зарекомендували себе як надійні? Скільки громадян станом на 2019 рік сплачують страхові внески в ці фонди і які суми (мінімальні та максимальні)? Чи існує страхування пенсійних накопичень громадян, які сплачують внески у приватні пенсійні фонди?
За даними публічного Звіту про діяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг за 2018 рік, в державному реєстрі фінансових установ зареєстровано 62 недержавні пенсійні фонди. Для більш детальної інформації необхідно звертатися до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.
5. Чи можуть накопичення від страхових внесків передаватися іншим особам або у спадок?
Пенсійні виплати можуть здійснюватися спадкоємцю.
Успадковані пенсійні кошти виплачуються спадкоємцям як одноразова пенсійна виплата в порядку, визначеному законодавством.
6. Чи може особа достроково припинити відрахування й отримати накопичені кошти?
Законодавством передбачено отримання одноразової виплати учаснику фонду або його спадкоємцю в такому порядку та у випадках:
медично підтверджений критичний стан здоров’я;
виїзд на ПМП за кордон;
коли накопичена сума коштів на дату настання пенсійного віку учасника не досягає визначеної суми;
смерті учасника НПФ (отримують спадкоємці).
Фото: opinionua.com
