Вадим Івченко, Андрій Пузійчук.
Жан Беленюк.
Верховна Рада ухвалила в першому читанні законопроект про внесення змін до Закону України «Про столицю України — місто-герой Київ» (нова редакція, № 2143).
Народний депутат Андрій Клочко, який представляв законопроект (№ 2143), нагадав, що у 2010 році режимом Януковича у Києві були ліквідовані районні ради і всю владу було сконцентровано в будівлі міськради та КМДА.
«У руках міського голови, який згідно із законом також є головою Київської міської держадміністрації, опинилися практично надзвичайні повноваження. Водночас райони столиці, деякі з яких за чисельністю дорівнюють обласним центрам, залишилися без органів місцевого самоврядування. Це суперечить Європейській хартії місцевого самоврядування, згідно з якою публічні повноваження повинні реалізовуватися органом влади, який має найтісніший контакт з громадянами», — сказав А. Клочко та зауважив, що міський голова Віталій Кличко не скористався наданими йому повноваженнями в інтересах киян, тож столиця має безліч проблем. «Вихід з цієї ситуації один: повернути киянам реальне місцеве самоврядування та дати їм можливість ефективного контролю за діяльністю міського голови та відновити районні ради, що наблизить владу до людей», — наголосив він. Законопроект № 2143 передбачає, що виконавча влада в місті Києві здійснюється Київською міськдержадміністрацією, а місцеве самоврядування столиці — територіальною громадою міста через Київську міську раду, а також через утворювані районні ради та їхні виконавчі органи.
Народний депутат Сергій Алєксєєв, який презентував альтернативний законопроект (№ 2143-1), звернув увагу, що головна ідея Європейської хартії місцевого самоврядування полягає в забезпеченні громадянам можливості самостійно, без втручання держави, здійснювати управління населеними пунктами, тоді як законопроект № 2143 передбачає збільшення повноважень держави шляхом створення адміністрацій, які фактично перебирають на себе функції місцевого самоврядування. «Саме тому ми підготували законопроект № 2143-1, який дасть киянам механізм здійснення місцевого самоврядування без залучення держави, зміцнення його через децентралізацію та забезпечить необхідними фінансовими ресурсами», — сказав він та додав, що за законопроектом Київський міський голова організовує роботу міської ради та очолює виконавчий орган столиці.
Автор ще одного альтернативного законопроекту № 2143-2, народний депутат Андрій Осадчук закликав колег обмежитися лише скасуванням поправок до закону часів Януковича, які дозволяють узурпувати владу в столиці, а стосовно інших змін, то спочатку варто поцікавитися думкою киян. «Фракція «Голос» пропонує сильного міського голову і самоврядування в районах міста та вважає, що існуючі проблеми можна вирішити лише новою стратегією, новим статутом, новим генеральним планом, новим зонінгом та визначенням повноважень районів і їх виконавчих рад», — наголосив А. Осадчук.
Народний депутат Олександр Ткаченко, який представляв законопроект № 2143-3, звернув увагу, що упродовж останніх років питання закону про столицю мало кого цікавило, бо в місті створено унікальну систему управління, яка нагадує кругову поруку, що дозволяє з одного боку центральній владі, а з іншого — міському голові та депутатам вирішувати свої справи. «Пропонований законопроект повертає нормальні європейські правила самоврядування у величезному місті. Не може Троєщина, що має населення як в Ісландії, управлятися з одного будинку на Хрещатику. Цей закон повертає владу киянам безпосередньо через районні бюджети, через районні виконкоми, а також передбачає чіткий розподіл повноважень між центральними органами влади, міським головою та депутатами», — наголосив О. Ткаченко.
Голова підкомітету Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Дмитро Гурін повідомив, що члени комітету пропонують взяти за основу законопроект № 2143 та під час його підготовки до другого читання врахувати конструктивні пропозиції з інших законопроектів.
Верховна Рада підтримала проект постанови щодо проведення 18 грудня 2019 року парламентських слухань на тему: «Проблеми формування прожиткового мінімуму в Україні».
Також народні депутати підтримали проекти постанов про присудження у 2018 році Премії Верховної Ради України за внесок молоді у розвиток парламентаризму, місцевого самоврядування (№ 2156) та про деякі питання забезпечення ефективної підготовки та участі національних збірних команд України до XXXII Олімпійських та XVI Паралімпійських ігор 2020 року (№ 2130).
У першому читанні схвалено законопроект про внесення змін до Кодексу законів про працю України (щодо усунення норм, які порушують права та законні інтереси роботодавців України, № 1233).
В цілому ухвалено законопроекти: про концесію (№ 1046), про внесення змін до Закону «Про будівельні норми» (щодо удосконалення нормування у будівництві, № 1052), про оренду державного та комунального майна (№ 1055-1); проект закону про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення прозорості власності провайдерів програмної послуги багатоканальних цифрових ефірних телемереж із загальнонаціональним покриттям, № 2035); проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту права власності (№ 1056-1); про матеріальну відповідальність військовослужбовців та деяких інших осіб (№ 1225); про внесення змін до Закону «Про військовий обов’язок і військову службу» (щодо удосконалення деяких питань проходження громадянами військової служби, № 1227).
Парламентарії відхилили проекти постанов про скасування рішень Верховної Ради щодо прийняття в цілому двох законопроектів: про внесення змін до Закону «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» щодо детінізації розрахунків в сфері торгівлі і послуг (№ 1053-1) та про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо детінізації розрахунків в сфері торгівлі і послуг, № 1073-П).
На початку засідання із заявами виступили представниці фракцій «Європейська солідарність» Ірина Геращенко та «Голос» — Інна Совсун.
І. Геращенко назвала неприпустимим той факт, що Путін починає диктувати свої умови українському Президенту та перекладає свою відповідальність за події на Донбасі на Україну. «Він говорить, що це на нас лежить відповідальність за економіку та інфраструктуру на Донбасі, що це тільки на Україні лежить відповідальність за безпеку. Ось це і є ключові пастки, які містить «формула Штайнмаєра», — сказала вона та закликала спільними зусиллями не дати Україні потрапити в цю пастку.
Представниця «Голосу» І. Совсун нагадала, що відповідно до Конституції саме парламент визначає засади внутрішньої і зовнішньої політики держави та запитала, коли це питання буде винесене на розгляд. Крім того, вона повідомила, що фракція «Голос» ініціює створення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради з питань відновлення територіальної цілісності та забезпечення суверенітету України. «Завдання ТСК — напрацювати чітку позицію України, наші червоні лінії, наші вимоги до Росії, до Заходу і окреслити, яким чином нам спільно діяти задля досягнення нашого державного інтересу. Ми спільно повинні знайти спосіб вийти з замкненого кола Мінських домовленостей, перестати грати в чужу гру і нарешті почати вести свою гру», — зазначила вона.
Перший заступник Голови Верховної Ради Руслан Стефанчук повідомив про створення в парламенті міжфракційних депутатських об’єднань: «Вінниччина» (голова — Анатолій Драбовський), «Одещина» (голова — Тетяна Плачкова, «Прикарпаття» (голова — Роман Мулик), «Південь України» (голова — Артем Чорноморов), «Буковина» (голова — Валерій Божик), «Парламентська платформа боротьби з туберкульозом» (голова — депутат Лада Булах).
Рішення Верховної Ради під час ранкового засідання 3 жовтня
Ухвалено в цілому:
— проект закону про концесію (№ 1046) — «за» — 257 народних депутатів;
— проект закону про внесення змін до Закону «Про будівельні норми» (щодо удосконалення нормування у будівництві, № 1052) — «за» — 259;
— проект закону про оренду державного та комунального майна (№ 1055-1) — «за» — 263;
— проект закону про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення прозорості власності провайдерів програмної послуги багатоканальних цифрових ефірних телемереж із загальнонаціональним покриттям, № 2035) — «за» — 248;
— проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту права власності (№ 1056-1) — «за» — 284;
— проект закону про матеріальну відповідальність військовослужбовців та деяких інших осіб (№ 1225) — «за» — 276;
— проект закону про внесення змін до Закону «Про військовий обов’язок і військову службу» (щодо удосконалення деяких питань проходження громадянами військової служби, № 1227) — «за» — 287;
— проект постанови про проведення парламентських слухань на тему: «Проблеми формування прожиткового мінімуму в Україні» (18 грудня 2019 року) — «за» — 338 голосів;
— проект постанови про присудження у 2018 році Премії Верховної Ради України за внесок молоді у розвиток парламентаризму, місцевого самоврядування (№ 2156) — «за» — 335;
— проект постанови про деякі питання забезпечення ефективної підготовки та участі національних збірних команд України до XXXII Олімпійських та XVI Паралімпійських ігор 2020 року (№ 2130) — «за» — 292;
Ухвалено в першому читанні:
— законопроект про внесення змін до Закону України «Про столицю України — місто-герой Київ» (нова редакція, № 2143) — «за» — 244;
— законопроект про внесення змін до Кодексу законів про працю України (щодо усунення норм, які порушують права та законні інтереси роботодавців України, № 1233) — «за» — 288.
