Верховна Рада України постановляє:
1. Схвалити Звернення Верховної Ради України до членів Групи з розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей (FATF) щодо виключення Російської Федерації з числа членів FATF та внесення її до переліку країн з високим ризиком (додається).
2. Доручити Голові Верховної Ради України невідкладно направити текст цього Звернення членам Групи з розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей (FATF).
3. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття.
Голова Верховної Ради України Р. СТЕФАНЧУК.
м. Київ, 15 серпня 2022 року.
ЗВЕРНЕННЯ Верховної Ради України до членів Групи з розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей (FATF) щодо виключення Російської Федерації з числа членів FATF та внесення її до переліку країн з високим ризиком
Висловлюючи стурбованість тим, що 21 липня 2022 року російські військові навмисне розмістили важку військову техніку з боєкомплектами, зброю та вибухівку в машинній залі першого енергоблока Запорізької АЕС у безпосередній близькості до головного маслобака, в якому міститься легкозаймисте мастило, що охолоджує парову турбіну та вибухонебезпечний водень, який використовується для охолодження генератора, і таким чином використали ядерний об’єкт у спосіб, що створив загрозу вивільнення радіоактивного матеріалу на найбільшій у Європі та третій у світі атомній електростанції,
нагадуючи, що стаття 2 Міжнародної конвенції про боротьбу з актами ядерного тероризму передбачає, що особа вчиняє злочин, якщо вона незаконно та умисно використовує чи пошкоджує ядерний об’єкт таким чином, що відбувається вивільнення або створюється загроза вивільнення радіоактивного матеріалу, з метою спричинення смерті чи серйозних ушкоджень, заподіяння істотної шкоди майну чи навколишньому природному середовищу, примушення фізичних чи юридичних осіб, міжнародних організацій або держав вчинити певну дію чи утриматися від неї,
із скорботою відзначаючи, що з початку повномасштабного російського військового вторгнення в Україну по 24 липня 2022 року Управління Верховного комісара ООН з прав людини зафіксувало 12 272 жертви серед цивільного населення України, а Командування Повітряних сил Збройних Сил України зафіксувало пуски по території України більше трьох тисяч російських ракет різного типу (авіаційних — класу «повітря — поверхня», ракет оперативно-тактичних комплексів «Точка-У», «Іскандер», а також ракет «Онікс» берегового комплексу «Бастіон»),
нагадуючи, що згідно із статтею 2 Міжнародної конвенції про боротьбу з фінансуванням тероризму будь-яка особа чинить злочин за змістом цієї Конвенції, якщо вона будь-якими методами, прямо чи опосередковано, незаконно та умисно надає кошти або здійснює їх збір з наміром, щоб вони використовувалися, або при усвідомленні того, що вони будуть використані, повністю чи частково, для вчинення будь-якого діяння, яке являє собою злочин відповідно до сфери застосування одного з договорів, перелічених у додатку, та до визначення, що міститься в ньому, будь-якого іншого діяння, спрямованого на те, щоб викликати смерть будь-якої цивільної особи або будь-якої іншої особи, яка не бере активної участі у воєнних діях в ситуації збройного конфлікту, або заподіяти їй тяжке тілесне ушкодження, коли мета такого діяння в силу його характеру чи контексту полягає в тому, щоб залякати населення чи змусити уряд чи міжнародну організацію вчинити будь-яку дію або утриматися від неї,
звертаючи увагу на те, що згідно із Глосарієм FATF, який є невід’ємною частиною міжнародних стандартів щодо протидії відмиванню коштів та фінансуванню тероризму, тероризм віднесено до списку визначеної категорії правопорушень,
вітаючи рішення Комітету міністрів Ради Європи від 17 березня 2022 року про виключення Російської Федерації з Ради Європи в контексті процедури, розпочатої відповідно до статті 8 Статуту Ради Європи, в результаті прийняття якого Російську Федерацію позбавлено членства в Комітеті експертів Ради Європи із взаємної оцінки заходів протидії відмиванню коштів та фінансуванню тероризму (MONEYVAL), який є регіональним органом по типу FATF (FSRBs),
глибоко шкодуючи, що за результатами чергового пленарного засідання FATF, проведеного 14—17 червня 2022 року, організацією не вжито дієвих заходів щодо Російської Федерації, яка, натомість, зберегла свій вплив на діяльність FATF шляхом реалізації права на участь у засіданнях FATF, у тому числі вільного виступу на них, отримання доступу до всіх документів та їх коментування, а також вплив на FATF під час прийняття рішень щодо відповідності інших країн стандартам організації, зокрема призначення оцінювачів та обговорення взаємних оцінок,
звертаючи увагу на резолюції Генеральної Асамблеї ООН ES-11/1 від 2 березня 2022 року та A/ES-11/L.2 від 24 березня 2022 року щодо гуманітарних наслідків збройної агресії Російської Федерації проти України,
нагадуючи про публічну заяву FATF від 4 березня 2022 року щодо ситуації в Україні, в якій зазначено, що дії уряду Російської Федерації суперечать основним принципам FATF і є грубим порушенням зобов’язань Російської Федерації, взятих у рамках членства в FATF,
нагадуючи про публічну заяву Голови Еґмонтської групи підрозділів фінансової розвідки від 28 березня 2022 року про негативний вплив збройної агресії Російської Федерації проти України на успіх спільних зусиль підрозділів фінансової розвідки членів групи у боротьбі з відмиванням коштів та фінансуванням тероризму,
щиро вітаючи заяву Головуючого Організації з безпеки та співробітництва в Європі Збіґнєва Влодзімежа Рау від 14 березня 2022 року, що напади Російської Федерації на цивільне населення, школи та лікарні в Україні є «державним тероризмом»,
щиро вітаючи Резолюцію Сейму Республіки Литва № XIV-1070 від 10 травня 2022 року про визнання дій Російської Федерації в Україні геноцидом та утворення спеціального міжнародного кримінального трибуналу для розслідування злочину російської агресії, якою засвідчено, що Російська Федерація, збройні сили якої свідомо та систематично обирають цивільні об’єкти об’єктами бомбардування, є державою, що підтримує та вчиняє тероризм,
щиро вітаючи Резолюцію Сенату Сполучених Штатів Америки S. Res.623 від 27 липня 2022 року про заклик до Державного секретаря Сполучених Штатів Америки визнати Російську Федерацію спонсором тероризму, якою засвідчено, що уряд Російської Федерації заохочував і продовжує заохочувати вчинення фактів міжнародного тероризму проти політичних опонентів та національних держав, Російська Федерація санкціонувала та направила невибіркові удари по цивільних центрах у Чечні, Грузії, Сирії та Україні, що призвело до загибелі незліченної кількості безневинних чоловіків, жінок та дітей, збройні сили Російської Федерації вчинили численні масові страти безневинних цивільних осіб і намагалися приховати свої злочини масовими похованнями по всій Україні,
Верховна Рада України засвідчує щиру повагу FATF та закликає:
1. Президента FATF скликати позачергове засідання Пленуму відповідно до пункту 25 Мандата FATF.
2. Пленум FATF негайно призупинити членство Російської Федерації у FATF, а у разі продовження збройної агресії Російської Федерації проти України — розпочати процедуру її виключення з FATF.
3. Президента FATF звернутися до регіональних органів по типу FATF (FSRBs) з вимогою припинити членство Російської Федерації та позбавити її статусу спостерігача у таких органах.
4. Включити Російську Федерацію до «чорного списку» (Списку юрисдикцій з високим рівнем ризику, на які поширюється заклик до дії) та публічно повідомити про прийняте рішення.
