Україна демонструє неабияку стійкість і відданість європейському шляху, попри умови повномасштабного російського вторгнення Звіт Єврокомісії в межах Пакета розширення ЄС-2024
«У цьому звіті партнери відзначають продемонстровану Україною неабияку стійкість і відданість європейському шляху, попри умови повномасштабного російського вторгнення. ЄС підтримує незалежність, суверенітет і територіальну цілісність нашої держави в межах міжнародно визнаних кордонів. Зазначається також, що наша держава підтримує високий рівень узгодженості зі Спільною зовнішньою та безпековою політикою ЄС», — повідомив Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Корнієнко.
У розділі «Демократія» стверджується, що законодавча база України залишається сприятливою для організації демократичних виборів. Український Парламент продовжував виконувати свою законодавчу функцію, забезпечуючи безперервний демократичний процес прийняття рішень. «Основні інституційні структури з питань європейської інтеграції були створені та беруть активну участь у процесі відбору. Експертиза, планування та міжінституційні механізми інтеграції до ЄС мають бути посилені для того, щоб вони могли ефективно справлятися з процесом вступу до ЄС, зокрема йдеться і про розробку Національної програми з адаптації законодавства», — зазначив Олександр Корнієнко. За його словами, прийняття Закону України «Про публічні консультації» допоможе забезпечити, щоб громадянське суспільство залишалося важливою частиною української демократії, а організації громадянського суспільства визнавалися суб’єктами громадянського суспільства.
Щодо реформи державного управління, то Україна має певний рівень підготовки у сфері реформи державного управління і досягла певного прогресу. Система державного управління зберегла свою стійкість у нинішніх складних умовах війни та продовжила надавати послуги населенню та бізнесу, чому сприяла постійна диджиталізація послуг.
У судовій владі та основоположних правах наша держава має певний рівень підготовки у сфері судочинства, боротьби з корупцією та дотримання основоположних прав і досягла певного прогресу. За словами Олександра Корнієнка, Україна здійснила деякі ключові реформи, зокрема, перегляд законодавства щодо захисту прав осіб, які належать до національних меншин.
«У боротьбі з корупцією ми досягли певного прогресу, зокрема, завдяки зміцненню антикорупційної інституційної бази та поступовому накопиченню досвіду розслідування, судового переслідування та винесення судових рішень у справах про корупцію на найвищому рівні. Україна посилила незалежність та інституційну спроможність САП, НАБУ та НАЗК», — зауважив Перший віцеспікер Парламенту.
Що стосується свободи вираження поглядів, то Україна також досягла певного прогресу, попри обмеження та несприятливі умови, створені російською військовою агресією, як-от «дорожня карта» для відновлення медіаландшафту після війни.
Відповідно до звіту Єврокомісії, Україна має певний рівень підготовки у сфері юстиції, свободи та безпеки. Прогрес досягнуто, зокрема, завдяки ухваленню законодавства, що криміналізує великомасштабну контрабанду товарів, оновленню законів, що посилюють фінансові розслідування та заходи з протидії відмиванню грошей, а також ухваленню плану дій з імплементації Загальнодержавного стратегічного плану реформування правоохоронних органів.
У контексті боротьби з організованою злочинністю наша держава має певний рівень підготовки до імплементації законодавства Європейського Союзу і досягла певного прогресу, зокрема, у сфері вогнепальної та іншої стрілецької зброї й легких озброєнь, фінансових розслідувань та перегляду законодавства про БЕБ.
У частині місцевого самоврядування та регіонального розвитку партнери відзначили наступне: оновлення державної стратегії регіонального розвитку отримало позитивну оцінку, але потрібне вдосконалення. «Також позитивно оцінюють ухвалення Закону про прозорість місцевого самоврядування. Відзначено потреби у зміні підходу до нарахування ПДФО та ухваленні законодавства про адміністративний збір», — наголосив Перший заступник Голови Верховної Ради України.
Окрема увага Європейської Комісії — до реформи державного управління в Україні. «Як відзначає Єврокомісія, наша держава має певний рівень підготовки у сфері реформи держуправління і досягла прогресу. Ми зуміли зберегти стійкість у складних умовах війни й продовжили надавати послуги як населенню, так і бізнесу, зокрема, завдяки постійній диджиталізації послуг», — повідомив Олександр Корнієнко.
Схвальні відгуки щодо публічної адміністрації в частині взаємодії між державою та громадянином і бізнесом. Згадуються ухвалені зміни до законодавства для гармонізації з Законом «Про адміністративну процедуру». «Це рішення також створює єдину базу для прозорої та зрозумілої взаємодії між державою та громадянами. Важливо це й у контексті реформування держуправління та впровадження європейських стандартів адміністративного права на нашому євроінтеграційному шляху», — зауважив Перший віцеспікер. За його словами, у звіті йдеться також і про важливість прийняття Закону України «Про адміністративний збір», адже партнери самі наголошують, що ЦНАПи мають стати самоокупними й підвищити свою спроможність щодо надання якісних послуг громадянам нашої держави.
Серед актуальних рекомендацій Єврокомісії для України на наступний рік:
- продовжити реформування системи оплати праці шляхом ухвалення законодавства для запровадження справедливої та прозорої системи на основі функціональної класифікації посад, а також ухвалити законодавство для вдосконалення процедур найму, просування по службі та звільнення на основі заслуг;
- досягти прогресу у впровадженні та використанні єдиної інформаційної системи управління людськими ресурсами в масштабах всієї країни;
- завершити імплементацію Закону «Про адміністративну процедуру», узгодити галузеве та імплементаційне законодавство, а також привести цифрові процедури у відповідність до Закону.
«Нагадаю, що 9 жовтня у Брюсселі відбулася двостороння зустріч щодо сфери «Реформа державного управління» в межах скринінгу на відповідність законодавства України праву ЄС. Тоді українська та європейська сторони розглянули такі питання, зокрема: поточна стратегія реформування держуправління, правові засади організації органів державної влади та підзвітності, розподіл обов’язків між усіма рівнями влади, механізм нагляду», — резюмував Олександр Корнієнко, додавши, що реформа державного управління — одна з найважливіших для України та націлена на створення стабільного робочого середовища, удосконалення управління наявними державними ресурсами, щоб забезпечити належні інституційну та кадрову спроможності.
Посилання на Звіт Європейської Комісії: bit.ly/3Uu7Pjw
Фото rada.gov.ua.
Пресслужба Апарату Верховної Ради України
