Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування спільно зі шведсько-українською Програмою Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» та громадською організацією «ДЕСПРО» презентував дослідження «Повноваження старост: законодавчі норми і практика діяльності», проведене на запит Комітету з метою вивчення проблематики стану законодавчого забезпечення повноважень старост та подальшого напрацювання змін, спрямованих на удосконалення регулювання у цій сфері.
У межах дослідження було проаналізовано сучасний стан законодавства, що регулює повноваження старост, здійснено опитування 3387 респондентів (представників органів місцевого самоврядування та старост) з усіх регіонів України та сформульовано низку рекомендацій щодо вирішення проблемних питань у цій сфері як у законодавчій, так і в практичній площині.
Зокрема, за результатами аналізу відповідей опитаних респондентів було виокремлено проблемні питання, що стосуються реалізації повноважень старост, а саме:
- наявність різного бачення статусу та ролі старост у громаді;
- нерозуміння змісту контрольних повноважень старост;
- ігнорування старостами деяких визначених законом повноважень, наприклад, щодо участі у пленарних засіданнях місцевої ради та засіданнях її постійних комісій, засіданнях виконавчого комітету та виступу на таких засіданнях, а також щодо участі у підготовці пропозицій до проєкту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу;
- наявність проблем комунікації старост з представниками органів місцевого самоврядування, депутатами місцевої ради, жителями;
- наділення старост невластивими їм повноваженнями;
- недостатність ресурсного забезпечення для виконання повноважень старост;
- відсутність належного звітування старост перед місцевими радами та жителями щодо виконання своїх повноважень;
- наявність різного навантаження на старост з огляду на подекуди значні відмінності у площі та кількості населення старостинських округів;
- недостатність фахового кадрового потенціалу;
- дискреція щодо надання повноважень старостам, наділення їх повноваженнями на підставі підзаконних нормативно-правових актів.
Під час заходу учасники обговорили висновки та рекомендації цього дослідження та поділилися своїм баченням щодо можливих шляхів удосконалення чинного законодавчого регулювання повноважень старост, зокрема в частині стандартизації повноважень старост, визначення суб’єкта надання повноважень старостам, обмеження можливості дискреції у встановленні повноважень старост, встановлення кваліфікаційних вимог до кандидатур на посади старост тощо.
Участь у презентації взяли народні депутати України, представники шведсько-української Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні», громадської організації «ДЕСПРО», Міністерства розвитку громад та територій України, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, вітчизняних та міжнародних організацій.
Пресслужба Апарату Верховної Ради України.
