Метою законопроєкту про внесення змін до Закону України «Про фізичну культуру і спорт» щодо спорту ветеранів війни (реєстр. № 12233) є створення умов для координації та реалізації державної політики у сфері розвитку фізичної культури і спорту ветеранів війни та членів їх сімей, а також співпраці між державними органами, органами місцевого самоврядування та інститутами громадянського суспільства для розмежування повноважень щодо розвитку спорту ветеранів війни.
Законопроєктом пропонується внести зміни до статей 6 та 362 Закону України «Про фізичну культуру і спорт», розширивши повноваження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей ветеранів та осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (Міністерства у справах ветеранів України (Мінветеранів).
Зокрема передбачено наділити Мінветеранів такими повноваженнями:
- участь у реалізації державної політики у сфері спорту ветеранів війни;
- забезпечення розвитку спорту ветеранів війни з метою їхньої психологічної та соціальної адаптації;
- взаємодія із центральними органами виконавчої влади, іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування щодо спорту ветеранів війни;
- організація всеукраїнських та міжнародних спортивних заходів;
- взаємодія з громадськими об’єднаннями та залучення їх до реалізації державних програм;
- узагальнення практики застосування законодавства для покращення координації у сфері спорту ветеранів війни.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України висловило певні зауваження до законопроєкту, зокрема:
- пропозиція надати Мінветеранів повноваження щодо організації міжнародних спортивних заходів викликає застереження. Це може дублювати або втручатися у повноваження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури та спорту, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері фізичної культури та спорту;
- необхідно узгодити цю пропозицію із чинним законодавством — відповідно до частини п’ятої статті 45 Закону України «Про фізичну культуру і спорт» міжнародні спортивні заходи на території України організовуються на підставі рішень відповідного центрального органу, що реалізує державну політику у сфері фізичної культури і спорту;
- оскільки відповідно до частини третьої статті 53 Закону України «Про фізичну культуру і спорт» «центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері фізичної культури та спорту, представляє інтереси України у сфері фізичної культури і спорту у відносинах з іншими державами та міжнародними організаціями фізкультурно-спортивної спрямованості», наділення Міністерства у справах ветеранів України повноваженнями щодо організації та проведення на території України міжнародних спортивних заходів із спорту ветеранів війни та забезпечення участі національних збірних команд України у міжнародних змаганнях із спорту ветеранів війни може розглядатися як втручання в повноваження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері фізичної культури та спорту.
Під час обговорення законопроєкту членами Комітету також було зазначено, що для врахування пропозицій учасників комітетських слухань на тему «Шляхи вдосконалення розвитку спорту ветеранів війни» доцільно доповнити законопроєкт нормами щодо надання повноважень стосовно розвитку спорту ветеранів України місцевим державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування, національним спортивним федераціям, фізкультурно-спортивним товариствам, що сприятиме ефективному розвитку спорту ветеранів війни на регіональному та місцевому рівнях.
Крім того, змінами до статті 6 Закону України «Про фізичну культуру і спорт» слід повернути повноваження у сфері фізкультури і спорту центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення, оскільки ці повноваження були помилково вилучені під час прийняття у 2022 році Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про фізичну культуру і спорт» щодо розмежування спортивних заходів і змагань».
Члени Комітету, підбиваючи підсумки обговорення, зазначили, що запропонований законопроєкт сприятиме розвитку спорту ветеранів війни, а також їхній соціальній та психологічній реабілітації.
Водночас члени Комітету запропонували при підготовці законопроєкту до другого читання внести такі зміни:
1) уточнити повноваження Мінветеранів для уникнення дублювання функцій з іншими органами виконавчої влади, особливо у сфері організації міжнародних спортивних заходів;
2) доповнити законопроєкт нормами, що передбачають залучення місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, національних спортивних федерацій та фізкультурно-спортивних товариств до розвитку спорту ветеранів війни;
3) внести зміни до статті 6 Закону України «Про фізичну культуру і спорт», щоб повернути повноваження у сфері фізичної культури і спорту центральному органу виконавчої влади, відповідальному за державну політику у сфері соціального захисту населення.
Комітет ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні прийняти за основу проєкт закону України «Про внесення змін до Закону України «Про фізичну культуру і спорт» щодо спорту ветеранів війни» (реєстр. № 12233) з урахуванням пропозицій Комітету відповідно до статті 116 Регламенту Верховної Ради України.
Пресслужба Апарату Верховної Ради України.