Для отримання реальної картини зайнятості населення в області почали роботу зі створення трудових паспортів міст і районів. Пілотними територіями у розробці таких документів виступили торік місто Брянка й Марківський район. 
Трудовий паспорт містить у собі моніторинг зайнятості населення, який відображає кількість людей, що працюють офіційно, а також у «тіні» або за межами регіону. До цього залучають фахівців профільних відомств, зокрема ДПС в області. За попередніми розрахунками, в «тіні» або за межами регіону сьогодні трудяться 500 тис. луганчан.
У рамках розробки програми зайнятості населення профільні департаменти облдержадміністрації сьогодні аналізують роботу підприємств у своїх галузях і складають прогнози щодо того, які з них нарощуватимуть чи, навпаки, скорочуватимуть виробництво. У такий спосіб в області з’ясовують потребу в кадрах і планують їх розподіл.